“节能减排要在调整产业结构，发展低碳经济上下功夫，同时要
发展生态农业、关注民生”。这是神木县委**雷正西坚持的执政理
念。图为神木县委**雷正西（右一）深入农村了解农民生产生活情
况。

　　说起神木,了解神木情况的人都会流露出羡慕的目光。全国百强，
免费教育，免费医疗……
　　神木县近年来以节能减排为抓手，调整产业结构，转变经济增长
方式，发展循环经济，走出一条节能减排的新路，成为全省上下关注
的焦点。
　　对于节能减排工作,神木县委、县**领导班子的认识高度统一，
县委**雷正西更有其独到的见解，他认为：“节能减排是实现神木
可持续发展的需要，是资源型城市转型的突破口，是打造‘民生、创
新、**、人文、生态’神木的保证”，用“绿色低碳”理念激活经
济增长潜力，以节能减排促进经济快速发展,神木已成为全省的典范。

　　            调整产业结构  低碳经济蓬勃发展

　　由于神木的经济发展主要是依靠以资源转化为特点的重化工业，
加上近年来新上的煤化工等项目将陆续投产，能源消耗持续增加，节
能减排压力很大。因此，以“绿色低碳”的理念为引导，调整产业结
构是神木实现节能减排的首选。
　　兰炭是煤化工的重要分支之一，也称半焦，由神木煤低温干馏生
产而成。广泛应用于铁合金、电石、化肥、有色金属冶炼等领域，是
不可多得的动力燃料和催化剂，在高炉喷吹、生产炭化料和活性炭等
领域均有较大潜在市场。
　　兰炭产业的兴起始于上世纪九十年代的神木及其周边地区，当地
群众将本地的优质煤炭明火堆烧，浇水熄灭后生成的固体炭化物称为
兰炭，后改用冶炼炉生产，焦油得以回收，但资源浪费和污染环境现
象严重，国家在关闭土炼焦时，把兰炭作为焦化行业，列入了淘汰取
缔类。
　　神木县委、县**坚持科学发展理念，从实际出发，实事求是，
积极推进兰炭产业升级，进行新技术研发，开展试验示范，规划兰炭
发展园区，引导小兰炭企业联合重组。先后投资50多亿元，形成60万
吨规模以上节能、环保新型兰炭企业20多个，焦油集中收集，尾气回
收利用，兰炭产品单耗大大下降，原煤深加工转化效率大幅度提高，
年累计节能约能源240万吨标准煤，减排二氧化碳260多万吨，废水零
排放，实现了资源综合利用和清洁生产，兰炭由过去的“落后产能”
转变为“新型煤化工产业”。经过全县的努力，2008年兰炭产业成功
进入国家产业目录，现在正根据神木兰炭产业发展制定行业准入标准
和兰炭产品国家标准。神木已成为全国最大的兰炭生产基地和兰炭工
艺的研发试验基地。
　　目前，围绕兰炭,该区域已衍生出三大产业链条：兰炭—铁合金、
电石、聚氯乙烯、高炉喷吹等；煤焦油—燃料油—氢质化加工等；兰
炭煤气（尾气）—电力、甲醇、泡花碱（硅酸）、白灰、金属镁、生
产生活供气。兰炭产业已成为陕北能源化工基地重要的经济增长极。
　　除了对兰炭产业的转型升级，神木县以粗镁深加工为主的镁合金
产业方兴未艾，金属镁行业兰炭尾气回收循环利用和蓄热式还原炉技
术得到了普遍应用，电石企业以余热回收利用、炭材烘干等为主的节
能升级改造正在进行，煤炭行业认真组织实施煤炭资源整合工作，淘
汰、关闭资源回采率低、生产规模小的矿井56个（其中直接关闭22个，
整合关闭34个）。将采空区剩余资源复采、大矿边角不可采煤炭资源
整合到地方煤矿开采利用，制止采易弃难，采厚弃薄，坚持从实际出
发选择开采方式，有条件的地区采用露天开采，避免了资源浪费。另
外，煤炭洗选加工业发展迅速，已建和在建的120万吨规模以上洗煤
项目有40多个，水煤浆、洁净煤加工企业各一户，型煤企业2户，全
县的清洁煤生产初具雏形。
　　神木还积极发展壮大非煤产业。县**出台了《促进民营经济又
好又快发展意见》（60条）,支持机械加工制造业、农副产品加工业、
特色种养殖、文化旅游、仓储物流等现代服务业，促进产业结构合理
调整。三次产业结构比例由2008年的2.2:87.3:10.5调整为2009年的
1.4:65.9:32.7,第三产业比重不断增加。大力推动能源结构调整。发
展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，计划在中鸡、解家堡两乡
镇建设风力发电项目，目前正在进行测风等前期工作。百万亩长柄扁
桃油料基地正在建设，生物质能源发展工作快速推进。

　           　完善的制度为节能减排“护航”

　　要把节能减排工作落到实处，离不开完善的制度。2009年，神木
县委、县**在《神木县“十一五”节能减排综合性工作方案》的基
础上，出台了《神木县节能减排全民行动实施方案》、《神木县节能
减排专项奖励资金使用管理暂行办法》、《神木县人民**关于进一
步推进节能降耗工作的通知》等相关文件，节能减排制度建设进一步
完善，节能减排工作有章可循。初步形成了节能减排工作全面开展，
整体推进的局面。
　　因为有完善的制度“保驾护航”，近年来神木节能减排工作取得
了显著的成效。2005年，该县万元GDP能耗为5.93吨标煤，在全省居
前列。按照上级有关要求，结合神木实际，县上制定了“十一五”万
元GDP能耗下降20％的目标。2006年，该县万元GDP能耗为5.68吨标准
煤，比2005年降低4.21％；2007年万元GDP能耗为5.416吨标准煤，比
上年降低4.644％；2008年万元GDP能耗为5.136吨标准煤，2009年万
元GDP能耗为4.887吨标准煤，比上年降低4.84％，全县节能目标完成
进度超过“十一五”计划的87.02％。
　　2007年、2008年和2009年这3年，该县二氧化硫分别削减了4.6万
吨、1.32万吨、3.2万吨,COD减排分别为2587吨、831吨、1004吨，全
县空气质量和饮用水源地水质达标率均有很大程度的提高。
　　2009年该县规模以上企业能源消费量为701万吨标准煤，工业增
加值能耗为7.703（吨标煤/万元），降幅达4.62％；
　　为了全面实现“十一五”节能减排目标任务，确保全县万元GDP
能耗降到4.744吨标准煤，COD和二氧化硫排放量分别控制在2055吨、
49890.3吨以下，今年8月份以来，神木县及时制订了《神木县人民政
府2010年后四个月节能减排工作预警调控方案》，下发了《关于认真
做好2010年后四个月全县节能减排工作的紧急通知》，采取县级领导
包抓目标责任制、加快淘汰落后产能、加强重点用能行业和企业节能
工作、加快推进节能减排项目建设、加强联席会议等制度，严格落实
部门责任，加强节能减排全民行动工作等一系列措施，使神木县在经
济高速增长中确保“十一五”节能减排目标任务的完成。

　      　高瞻远瞩科学部署  “五个神木”绘就蓝图

　　通过神木县委、县**的科学规划和各相关部门的认真实践，如
今，神木的循环经济、低碳经济逐步走上了正轨：神木锦界工业园区
已被确定为省级循环经济示范园区，神木县金泰镁业有限公司推荐为
省级第二批循环经济试点企业，有22个项目列入市循环经济规划。节
能服务体系建设也已经启动。目前，该县有节能减排专业服务公司3
个，节能减排咨询、合同能源管理对全县重点行业开展节能工作发挥
了积极作用。
　　神木培育了全省唯一的CDM（清洁发展机制）项目咨询服务公司
——神木县晶元清洁发展有限公司。公司通过对节能减排项目的策划
和CDM（清洁发展机制）项目的开发，全县已有6个项目获得国家发改
委的批准，并实现了与国际碳买家签约。若这些项目在EB注册成功，
每年可为企业争取碳减排资金近1200万欧元。全省可核查核证、且被
国际上认可的18.1％的碳减排量集中在神木县。应对气候变化，发展
低碳经济，神木已走在全省前列。
　　正因为神木“十一五”期间在发展低碳经济上积累了成功的经验，
取得了丰硕的成果,所以神木县委、县**在规划“十二五”发展时，
更有信心。通过科学谋划、周密部署，近期县委、县**提出在“十
二五”期间,全力打造民生、创新、**、人文、生态“五个神木”。
　　一是民生神木。以“包容性增长”的思路统领经济社会发展全局，
以建设安居乐业的幸福神木为目标，大力发展民营经济，以此夯实民
生工程和社会保障体系的基础。建立“教育、医疗、养老、文化”四
大民生专项基金,打造“全方位、多角度、高标准、广覆盖、可持续”
的民生神木。
　　二是创新神木。引导社会各界从求稳和封闭的思想中走出来，主
动融入呼包鄂经济圈和环渤海经济圈，打造国家区域性发展高地。打
好资源牌，通过组建集团公司，介入中、省大项目，争取新资源。加
快提升以煤炭为源头的兰炭、电力、载能、建材等传统支柱产业，推
进“材料加工”向“加工材料”转变。
　　三是**神木。以重大决策由多数人说了算，满意不满意由老百
姓说了算为**创建目标，进一步做到面向社会和媒体公开党务、政
务工作，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公
益事业等领域的信息公开。注重提高选人用人的公信力，干部提拔须
经过多元提名、**推荐和集体研究等环节，努力从制度上健全和完
善用人机制。
　　四是人文神木。以建设“国家级文明县城”为目标，改善神木的
文化、法制、市场、卫生、安全和交通环境。以环境影响人，提高市
民思想道德素质，提升市民文明程度。继承和发扬杨家将文化孕育的
人文精神，将神木独有的杨家将文化、陕北老区革命文化和陕蒙晋交
界地带的独特地域文化相凝结，提炼现代神木人文精神。
　　五是生态神木。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，继续实
施好百万亩生态公益林建设，大面积推广长柄扁桃等沙生植物种植，
发展生物质等新能源,加大毛乌素沙漠治理力度，转变经济发展方式，
大力发展循环经济，建立“低碳”经济结构。高度关注人居健康，塑
造全新的生态神木。
　　当然，“五个神木”的实现是以健康而充满活力的节能减排、低
碳经济作为基础。我们相信在即将到来的“十二五”，神木“绿色低
碳”的理念将进一步激活经济增长的潜力，低碳经济、循环经济的可
持续发展道路在神木将越走越宽广。
                                                （沈  谦）

我希望能尽快有个打球的地方!自己的房房吗?想想就行了!