活了土地 富了农民

　　--陕西省神木尔林兔镇探索化零为整土地流转新模式

　　新华网北京5月21日电(记者姚润丰)地块分散、要素分散、设施破坏、弃耕严重……这是陕西省神木尔林兔镇农户责任田地块小且四处分散的真是写照。受第一轮土地联产

　　承包制度的影响，尔林兔镇土地按三六九等分配到户，导致农户家庭承包地零星分散，以贾家梁村第四村民小组为例，全村640亩土地分成630快，土地浪费且耕作劳动强度大，又难以形成规模种植，早已成为尔林兔镇农民增收致富的拦路石。

　　今年4月24日上午10时，尔林兔镇召开“神木县尔林兔镇土地集中经营试点大会”。尔林兔镇贾家梁村第四村民小组38户村民，按照“依法、依规、就近、有偿、自愿组合”的原则，将全村640亩630块承包地整合为12块，由12户集中经营，变一家一户的分散田块作业为集中一个田块经营。

　　尔林兔镇党委**韩万胜接受记者采访时说，33年前始于安徽凤阳县小岗村的土地改革大大激活了农村生产力，但要立足本地资源大力调整农业产业结构，目前的土地制度已经赶不上时代的要求，严重制约了生产力的发展，必须在尊重农**愿的基础上，不改变每家农户原有土地承包总面积，将土地化零为整集中经营，让土地“焕发生机”的成果。于是，便有了贾家梁村农民自主自愿流转土地的新探索：活了土地，富了农民。

　　据贾家梁村党支部**高登荣介绍，该组实行承包经营是为了保障农户利益，好坏地均分，每家承包地都有10多块，大到1亩、小到0.2亩，且极为分散、地界交错。当初虽然起到一定的作用，但长远看来无法使用农机具，种地费力、费时、成本高。村民间还常因地界、浇水、用电、出行等发生矛盾纠纷，使得大面积优质土地资源得不到很好利用，农民生产积极性差。全村640亩耕地弃耕近四分之一，而地块地界及道路等占地超过50亩，浪费极为严重。

　　“尝试化零为整、集中经营的土地流转想法10年前就萌生了，稳妥起见，我们在依法依规的基础上选择了贾家梁村作为试点，主要原则是原有地人口不变，地靠人居，连户集中，自由组合，互相搭配。”韩万胜说，不改变每家农户原有土地承包总面积，只改变地块的地理位置将其整合到一块的做法，是尔林兔镇大胆探索的土地集约化调整新模式。

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