5月底的陕西省神木县，伴有音乐的洒水车不时地在宽广、洁净的街头驶过，警务巡逻车、马路清洁工也随处可见。郭宝成说，这些如今在神木县县城居民中司空见惯的情景，在前几年简直是不敢想象。“想当初，神木县曾是全陕西省第一上访大县，在社会治安方面，神木县在全省县域单位中也是排名倒数。那时，犯罪率一直居高不下，居民晚上甚至都不敢在大街上行走。”

“说到底，神木的变化都归功于经济发展，经济基础决定上层建筑，没有钱，啥都干不了！”县委**郭宝成说。

医疗免费

让神木县一下子出名的是神木县的“免费医疗”。

因双侧甲状腺瘤住院13天的神木县孙家岔村村民王在则在出院的时候高兴地说:“我住院一共花了6519.6元，**补贴6097元，我自己才出422.6元。以前我从来没想过会有这样的好事，**好啊，社会主义好啊！”

神木县在经济高速发展，财政收入大幅增加，县委主要领导一转长期以来**用于经济建设的投入比较大，而在民生方面投入相对较少的旧模式，决定补上民生这一课，实施全民免费医疗。神木的免费医疗支付了高出国家平均水平3倍多的补助标准。这项旨在通过“免费医疗”这个杠杆，撬动财富分配和社会公平的公共财政计划，并非平地惊雷，某种意义上，它是神木从2005年开始的“城镇职工合作医疗”和“新农村合作医疗”两项改革实验的延续。

为了使全民免费医疗工作健康、有序、扎实推进，县康复办开展了为期一年零三个月的调研论证、技术评估和经费预测。《神木县全民免费医疗实施办法(试行)》及《神木县全民免费医疗实施细则(试行)》向社会广泛征询意见和建议，集思广益，几易其稿。实行住院起付线和封顶线办法，即乡级定点医院起付线为200元/人次，县级定点医院400元/人次，县外定点医院3000元/人次。起付线以下部分由患者自付，超过起付线范围内金额，县内定点医院按照管理办法给予全免，县外定点医院除各种检查外，按70％给予报销。每人每年报销封顶为30万元，产生了独特的“神木模式”。

去年，神木县实施全民免费医疗累计3.71万人次，住院患者报销医疗费占全县总人数的9％。从住院人群看，农(居)民占93.83％，农(居)民成为免费医疗实施的最大受益群体。

正如患者贺凤英所说:“这真是个救命的政策，我们希望能一直执行下去，如果取消了，我们老百姓绝对不答应。”国家民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀到神木县调研全民免费医疗工作后高兴地说，神木医改工作是中国福利建设史上的一个圣典，让官民站在了一条线上，促进了和谐社会的建设。

神木县2009年3月开始实行“全民免费医疗”。一年下来，每人免费的公费医疗花销是330元，实现免费医疗一年花了1.5个亿，而神木全县财政总收入93.26亿元。

神木县委**郭宝成有句实话:神木的经济实力对免费医疗起到了很重要的作用，但财政不是根本问题，关键是有没有真心为人民服务的态度。郭宝成说，现在一是上学问题，学费越来越贵；二是看病贵问题；三是造成农民、市民根本贫困的最大问题是在病。因此，在实施免费医疗的同时，郭宝成也在关注教育问题。

神木县特殊教育学校

2008年8月3日，神木街头的一份《招生简章》上写道:我县决定在原麻家塔九年制学校成立神木县特殊教育学校，现就招生有关情况通知如下:

一、招生对象我县及周边地区视障、听障、智障儿童，年龄为7—15周岁，无严重残疾和传染性疾病、精神性疾病，有一定的学习能力和生活自理能力。

二、学制学制暂为六年，逐步发展为九年一贯制。离学校较远的学生可以申请住宿。每月安排学生探家一次，时间一般为3－4天，由家长接送，与普通中小学相同。三、收费

1.学生免收学费、住宿费、课本费、作业本费。

2.为学生免费提供衣服、被褥等所有日常用品，每人每天补助伙食费10元。

……

二○○八年八月一日这样一份神木人看着很普通的招生简章，却让人看得热泪盈眶，从这份简章里，能看到一个残疾人平等接受教育的权力在神木得到了最好的尊重，神木人已经把教育的权利和义务上升到博爱的层面。

加大就业扶持力度

神木县自2006年开始实施以劳动力有序输出和有效转移为核心内容的“阳光工程”，组织农民开展种植、养殖、枣树栽培管理、农村新能源、农机操作等技能的培训；开展车辆驾驶、酒店管理、旅游服务、沼气池建设、计算机应用等培训。

神木县委、县**还创造性地实施领导干部到企业挂职的重大举措，让一部分懂知识、会管理的人才自发向非公有制企业流动，有760名干部在500多户企业挂职，并新创办非公有制企业190多户，用工人数达3000多人。凡吸纳规定人数就业的企业，**不同程度地给予企业岗位补贴和社会保险补贴，或给予小额担保贷款扶持。在鼓励创办企业、吸纳人才的同时，不断完善服务体系、拓宽就业渠道，加大了对劳动力市场的硬件建设力度，实现了就业信息网络化。

他们还筹办大学毕业生创业一条街。采取统一规划、资金补贴、贷款扶持、减免税费等形式，引导和扶持大学生自主创业。神木县在水龙农贸批发市场内设立了大学生及下岗失业人员“创业园”，县里免费为入园创业者提供一间商铺。自筹资金不足的创业者，还可向县小额贷款担保中心及经办银行申请2万至8万元的小额担保贴息贷款。2009年11月24日，神木县大学生及下岗失业人员“创业园”正式开园，39名大学生及下岗失业人员通过经营文具百货、床上用品、广告设计、电脑维修，开始了自己的创业。

实施大学生“白领派遣计划”是神木县委、县**做出的又一个惊人之举，由**给大学生发工资，让他们到企业去锻炼提高自己的水平。神木计划共向非公有制企业派遣500名大学生，首批派遣的109名大学生是从2006届毕业的大学生中经过严格考试筛选。大学生到企业主要从事企业管理、技术工作，享受县全额事业单位同类人员的工资福利待遇，其基本工资由财政列支，缴纳的社会保险费由企业负担。

“郡县治，天下安”。在解决医疗、教育等民生问题之时，神木县的经济发展呈现出蓬勃的势头，他们的目标是在2020年进入全国县市经济前十名。（任一龙）

神木只是个代号而已  要是说它神 那也有的说 要是没有现在的经济 没有这么多的资源 神木还不是很普通 更不会有这么多的人来关注了  就是钱的威力.... 这样神木就真的神了....{:7_321:}

嘿嘿，是啊……神木没有资源，估计和现在的吴堡，佳县一样…………{:7_321:}
资源是有限的，要为子孙后代多想想了……