据中央人民广播电台报道，位于陕西延安市西北部的“小”县城吴起，坚持实施着一个“不小”的举措：从幼儿园到高中全部免费教育，而且孩子全部实施寄宿制。除此之外，年龄45岁以下的人，进行各类技能培训也都由**“埋单”。　　此前有陕西省神木县推行免费医疗，于是人们羡慕：我若是神木人该多好！现在又出来个“吴起免费教育”，于是，大家不免感慨和质疑：那些富裕繁华的城市，为什么就不能教育全免费？教育公平和福利，什么时候才能降临到自己头上？免费医疗、免费教育的幸运，为什么落在了神木、吴起，而没有落在我们头上？原因可能不少，但最主要一条原因是，神木和吴起都有一个好的县委**，好的领导班子。当然，也不能说别的地方的**和领导班子就不是好的，我是说，在财政资金的使用上，神木和吴起的做法更合理，更合乎民生需求和**。而不是像有些地方的领导，有了钱也不往民生事务上花，而是去搞那些中看不中用的诸如“标志性建筑”之类大工程。这边厢，老百姓还看不起病，孩子们还上不起学，甚至很多贫困者吃不饱肚子，领导们却一掷千金，搞什么“全国第一”、“亚洲第一”之类建设项目……够呛啊。
　　神木、吴起的百姓很幸运，是因为他们摊上了好领导，那么，我们在祈盼免费医疗、免费教育，甚至梦想着更多福利之时，一定在想：我们这里什么时候能来“好领导”呢？
　　摊上“好领导”的几率问题暂且不说，如果我们只能把民生福利改善的“幸运”，寄托于几个“好领导”身上，那么即使有一天幸运降临，也未必就能长久。神木模式被宣传后，很多人就向神木县委**问过这个问题：将来换了领导以后，神木模式还能持续下去吗？神木模式可能不会因领导的更迭而终止，但是“模式”注定要由领导意志决定，这是实情。而唯其如此，我们祈盼的“幸运”也好，公民福祉也好，很大程度被**在了“领导意志”上，因而就注定了它的不确定性与不可靠性。
　　假如，换一种决策方式：公共财政的支配由**决定，至少，在形象工程、政绩投资，与改进百姓福利这两种性质的财政支出上择其一的话，不是由领导意志决定，而是让**来抉择，我们该不会为祈盼“神木式”、“吴起式”的“好领导”不得，而无奈地叹息“福利什么时候才能降临到自己头上”了吧？
　　“好领导”给民众谋福祉，对民众来说是一种幸运，但幸运往往是最靠不住的。最可以依赖的不是“好领导”，而是好的制度。什么时候有了这种“**决定”而不是“领导决定”的决策制度，我们才能争取到应得的福利，确定的、靠得住的福利。