这里有国家一级保护动物——遗鸥，

这里有“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”那种五彩斑斓的美，

这里还有昭君出塞泪洒边塞的美丽传说，

……

中国最大的沙漠淡水湖——神湖风景区，一颗镶嵌在毛乌素沙漠中的璀璨明珠。

近年来，为了提高神湖风景区在全国的知名度，神木县神湖风景旅游区管委会围绕优质服务，在经营管理、发展建设中采取系列措施全面提高服务质量和服务水平，努力争创西部名牌景区、国家一流级景区。

**主导 市场运作 企业经营

打造完美运行模式

旅游业是反映一个地方经济、文化发展现状的窗口，其综合性强，涵盖旅游的各个要素、各个环节，特别是交通、人文、环境等因素更是决定旅游发展是否迅猛的重要因素。因此，**主导旅游对旅游业的发展显得尤为重要。

1993年，在神木大开发的浪潮中，红碱淖的发展也在县委、县**的重视和支持下拉开帷幕，1995年，由原神木县红碱淖渔场与神府精煤公司所属的多种经营公司联合投资成立了神木县红湖旅游公司，1996年成立了红碱淖旅游管理委员会，专门负责红碱淖景区的开发建设和管理工作，并制定了《红碱淖旅游风景名胜管理暂行办法》和《红碱淖旅游区开发优惠政策》。1997年，又重新组建成立了神木县旅游开发有限责任公司，外聘经理进行经营管理，由于经营不善，导致公司频临破产。2003年，县上又对该公司进行改制，但一直无法执行。

在2009年8月5日的县长办公会上，就神湖旅游区管理经营改革有关问题进行了专题研究。会议决定成立神湖管理委员会，负责神湖开发项目调研决策，重大事项协调及项目审批，并对景区管理经营工作进行全面监督检查。成立了神木县神湖旅游发展有限公司，是隶属神湖管理办公室的下属企业，自主经营，自负盈亏，实行市场化运作。公司主要负责景区所有旅游产品项目的经营、开发、游客服务和市场营销，水产品养殖、经营与开发。通过这次改革，不仅实现了政企分开，同时也充分调动了一切可以调动的力量，为神湖旅游区的发展建立了完善的领导体制和运行机制。

“这算是神湖景区发展中的一次脱胎换骨，以前政企不分，管理混乱，公司经营举步维艰，职工待遇上不去，大家在工作上都互相推脱。如今政企分开，以**管理为主，企业市场化运作，工作人员的积极性就提高了，赚多利多，自然效益也随之好起来了。”采访中，神湖管理办主任雷杰祥如是说。

管理出效益。旅游涉及面广，市场主体多、运行环节也多，神湖风景区旅游是如何管理的呢？景区负责人介绍说，自从政企分开以来，景区管理委员会也积极创新管理职能，促进旅游市场由管向育的转变，重点与全省各大院校密切联系，引进专业人才，同时积极对宾馆酒店服务员、售票员等进行培训，提升服务水平。举几个例子，最初的导游就是跟着游客跑，指指路，说说话，现在的导游通过招聘、培训、学习才能上岗，如今的神湖风景区已经拥有一支素质高、业务好的导游团队了。

除此之外，县上今年还成立了神湖创建国家4**景区工作领导小组，对创建工作进行安排部署，检查落实，并积极协调省市县**对创建4**景区工作的指导和验收。领导小组下设基础设施项目建设、旅游市场秩序整顿和安全质量管理、旅游接待和服务质量提升、宣传动员和资料编制、环境卫生和后勤保障、督察等6个工作组，落实责任，明确任务，全面开展争创国家4**风景区工作。

完善基础设施 推进精品建设工程

全力提升景区服务功能

项目是抓手，也是落脚点。只有通过项目建设，才能分块推进景区及配套设施的建设，提升旅游品位，实现大发展。神湖风景区在旅游项目建设过程中，在严格遵照总规和详规的基础上，大力推进旅游精品建设工程，建立了旅游重点项目挂钩责任制，定期跟踪落实项目进展情况，优先解决项目存在的困难，协助各建设单位进行项目规划、论证，寻求项目合作伙伴，争取建设资金。大力挖掘旅游特色，实现旅游开发与民俗活动相结合、产品促销与经贸活动相结合、旅游商品开发与地方特产及生态资源相结合等，努力提升旅游景区的档次，完善景区基础设施，提高接待和服务能力。同时，强化项目招商工作，建立旅游项目储备，多渠道引进外资和引导民间资金投入旅游开发。

“首先，基础设施完善与否，直接关系到景区发展的快慢。打个比方，通往神湖的公路破烂不堪，就会给外界游客形成交通不便利的想法，自然游客数量就上不去。游客来了，宾馆饭店服务设施跟不上，就留不住人，效益就要受到影响。只有通过完善基础设施建设，不断提升和完善旅游区服务功能，才能吸引人、留住客，才能使神湖景区得到长远的发展。”神湖景区办主任雷杰祥经历了景区发展的几年起起落落，他感慨地说。

目前，通往景区的道路可谓四通八道，北接内蒙、南连榆林市的二级油路——锦大公路，榆神高速、包茂高速更是能让四面八方的游客顺利抵达神湖景区。来到景区，游客可以自驾车在43.5公里的环湖观光公路上领略神湖的风采，景观大道和八条南北街道交汇，让游客便利出行。

今年，为完成好国家4**风景区的验收任务，县上继续加大投资，从环境的绿化、美化、安全、卫生设施等方面着手完善服务功能。投资300多万元，全面维修改造提升景区大门、道路、餐饮一条街及宾馆饭店等重点旅游服务设施。投资300万元进行中心广场的维修，投资400万元新建2.4万平方米的景区生态停车场，启动、完善游客服务中心，使其发挥应有功能。组建景区艺术团、医务室、邮政、电信营业服务点，并为游客提供轮椅、童车、拐杖、盲人导游等特殊服务。在游步道、广场等地设有供游客休憩的坐靠设施，在停车场、餐饮、厕所、购物场所、医疗点等位置设置了造型优美的图形标识等，不久的将来，神湖风景旅游区将建设成集“吃住行游购娱”于一体的游客集散中心、休闲娱乐中心。

按照“把游客引进来，让游客乐起来，使游客留下来”的目标，神湖景区切实强化旅游服务项目建设，拉长链条，完善功能，提高旅游产业化水平。

“游客来神湖旅游，一是坐船游览，然后是戏水游玩，下午品尝特色炖鱼就离开了，晚上留客稀少。这主要还是因为景区娱乐项目少，游客不愿意留宿。今年，我们决定投资200多万元，实施景区亮化工程，让夜晚的神湖更加璀璨夺目，再开发其他特色娱乐项目，相信神湖景区的游客会越来越多。”景区负责人谈到未来的发展，信心满满。

除了景区亮化工程，神湖景区还将提托独特的自然资源和辽阔的水域，因地制宜，建设大型的水上娱乐、休闲、度假为一体的综合项目，开发休闲度假、渔业项目。水幕电影就是开发项目中最具新引力的一个。据景区负责人介绍，水幕电影将设置在景观水池中，水幕作为投影载体，通过高压水泵和水幕发生器将水高速喷出，雾化后形成银幕，再由专用放映机将影像投射出来，屏幕的视觉穿透性使画面具有立体感，影片内容与水面巧妙地结合，扇形水幕与自然夜空融为一体，将带给观众身临其境之感。在水幕电影两侧建设腰鼓长廊，设置大小不一，形式各异的腰鼓，再配上文字简介，游客在观赏的同时，还可以随意击打。按照规划，景区还将建设占地5920平方米的休闲小吃广场，对外出租餐位，为游客提供各种生态烧烤、凉皮等露天的休闲小吃和零食冷饮，届时，游客可以边观看水幕电影，边品尝美食。

翻开神湖风景区建设性详细规划方案，水乐园和沙乐园建设项目令人向往。水乐园包括SPA水疗、海盗城堡、水上游乐场、儿童浅水活动区、水中运动场、喷泉迷宫、五彩滑道、沙雕垂钓园等项目。沙乐园包括500平方米的沙疗康体中心，开展沙浴、沙疗、沙地冲浪、沙地滚球等娱乐项目。

突出主题 发展特色

打造西北地区文化旅游中心

旅游的竞争力来自于独特性、差异性和富集性，神湖又是如何发展特色旅游的呢？

神湖的特色要从它独特的地理位置说起。神湖景区地处毛乌素沙漠南缘，属风沙草滩区，67平方公里的水面成为镶嵌在陕西北部一颗璀璨的“大漠明珠”。20年来，神湖以优美的塞外风光和蒙汉两族文化交融的地域风情吸引着四面八方的游客。错落起伏的沙丘与大小不等的草场相间，雪白的羊群似朵朵白云点缀其间，簇簇沙柳在金黄色的沙丘中格外翠绿，激昂的信天游在天空中久久回荡。

神湖水域辽阔，水势浩淼。湖水景观随季节变化而千姿百态。“春和景明，波澜不惊，上下天光，一碧万顷，沙鸥翔集，锦麟有用。而或长烟一空，皓月千里，浮光耀金，静影沉碧。”有时波涛汹涌，巨浪翻腾，有时寂静无声，让人沉思。每到冬季，银装素裹，分外妖娆。

其实，神湖红碱淖除了有清澈碧蓝的湖水，令人痴醉的水天一色，和洒满落日余晖的沙滩外，最美的应该就是在湖面上飞舞的一种叫“遗鸥”的鸟类了。据专家介绍，人类真正认识这种鸟类还不到30年，动物学家带着些许相识恨晚的愧意为它取名“遗鸥”，遗落之鸥。遗鸥在全球现存数量不足4000只，属极度濒危鸟类，是我国一级保护动物。而红碱淖的红石岛是世界唯一的遗鸥繁殖基地和栖息地。从2000年在红碱淖首次发现至今，在这里繁殖遗鸥数量大增，总数已经超过万只。游客乘船前往红石岛观赏遗鸥，已成为来此一游的必选项目，也是神湖最具魅力之处了。

早晨，太阳渐渐露出笑脸，阳光洒在湖面上闪闪发光，在景区负责人的陪同下，我们驱船靠近了红石岛，也许是我们的到来惊扰了它们，岛上的遗鸥成群的飞舞起来，如乱箭穿空、遮天蔽日。听工作人员讲，每年的五到六月份是遗鸥的繁殖季节，那些刚从蛋壳里孵出来的毛茸茸的雏鸟会在沙滩上蹒跚学步，听着它们尖嫩的叫声，更是让人不由生起珍爱之情，不忍打扰。

据了解，神湖景区的自然生态为许多候鸟提供了理想的栖息地，共有30多种野生禽类在此繁衍生息。除了国家一级保护动物遗鸥之外，还有白天鹅、鸬鹚、白鹭、鱼鹰、鸳鸯等国家二类保护珍禽。每逢初春秋末，从此过往栖息的野生禽类有成千上万，百鸟戏水，和乐齐鸣，构成了一幅和谐画卷，让人留恋忘返。

神湖就是这么令人陶醉，辽阔的湖面，绵软的沙滩、静谧的原野、翠绿的草原、摇曳的芦苇、蓬勃欲出的朝阳、夕阳西下的霞光、奔腾汹涌的巨浪、随波逐流的小舟、翩翩起舞的飞禽，一幅典型的塞外风情与蒙汉文化交融的的异域风光，构筑了神湖景区独特的自然景观和人文景观。

在辽阔的水域里，还有草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼等16种野生鱼类。其中，鲤鱼、鲫鱼以肉质鲜嫩，味道鲜美闻名遐迩。但是近年来，由于受湖面萎缩、渔业增殖放流资金不足、增殖放流规模小、渔政管理不到位等诸多因素的影响，渔业水域生态环境状况日益恶化，渔产力急剧下降。今年5月，榆林市在红碱淖举行了渔业资源增殖放流活动，此次放流12厘米左右鲤鱼种30万尾，价值10.5万元。

文化是旅游的灵魂。神湖作为陕西省十大风景区之一，民俗文化的开发和利用是这里的文化特色，清脆嘹亮的陕北民歌以她独有的魅力吸引着来自五湖四海的游客，凄美的爱情故事让人荡气回肠。在这里，你可以听到耳熟能详的信天游，也可以欣赏到陕北民间小调，领略别有风味的陕北二人台。这里还是爱的圣地，被赋予了中国爱情海的美誉，独特的心形地貌昭示着爱的情缘，昭君出塞留下的那份民族情感以及离别亲人的酸楚的传奇故事更是赋予神湖不凡的文化底蕴。

近年来，我县在发展经济的同时，高度重视文化产业的发展。旅游业也迎来了新的发展机遇，而神湖做为全县最闪耀的一颗明星，又有怎么样新的发展思考呢？景区负责人说，神湖景区将紧紧围绕建设生态文化旅游圈旅游精品线路为基点，依托杨家将，联动市内其他旅游景点，形成新的旅游圈。具体而言，一是龙头带动，促全县景区提升品质；二是项目拉动，提升接待能力和服务水平；三是以神湖打造为重点，丰富旅游文化内涵，促进文化旅游大融合，创品牌、争一流，争取将神湖风景旅游区建设成国家一流景区。