道路越来越宽，为什么出趟门越来越累？商圈越来越多，为什么逛个街越来越难？我们的城市是不是“生病了”？

新出台的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，为中国城市准确把脉。这也是时隔37年，重启的中央城市工作会议配套文件。《意见》通过一个个破解城市发展难题的“实招”和“时间表”，勾画了“十三五”乃至未来一段时间中国城市发展的具体“路线图”，将影响74916万中国城镇常住人口。

意见提出，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一；原则上不再建设封闭住宅小区；树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念；实现中心城区公交站点500米内全覆盖；城市公园原则上要免费向居民开放等。

住宅小区单位内道路公共化

《意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。

政策解读

未来小区是什么样？

国家发改委综合运输研究所宏观城市交通室主任程世东表示，这是国家层面对城市交通规划理念的规定，是一个非常大的进步。

据程世东介绍，西方国家城市发展一直是小街区，路网密，不会像我们一些城市经常出现交通毛细血管堵塞的情况，“我们国家受历史文化影响，每个街区很大，几百米甚至一公里才有一个小街道，路网密度小，毛细血管不畅，给交通带来一系列问题，也让出行不方便，比如一个主干路有上百米，行动不便的人一个红绿灯很难过去”。

根据文件要求，路网基配的比例将更合理，即主干路最少，次干路多些，毛细血管支路最多。

程世东表示，很多年前专家学者就在倡导，但由于阻力较大一直没能成功推行。一是在文化理念方面，影响城市规划和人们的理解，这是问题根源；二是土地在出让方面，应该小块出让，不是大块出让；三是治安、管理等方面，“大院封闭的管理给人感觉更安全，需要的安保和物业也会比较少，如果打开后会遇到很大阻力”。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军指出，封闭小区一个个楼盘都是一个个独立王国，彼此不关联，公共服务设施不共享。但现代城市应该是开放的，以公共服务、公共空间作为特征。

对于已建成的住宅小区和单位大院，《意见》提出要逐步打开，实现内部道路公共化。杨保军认为，可以采取分步走的方式，第一步让行人穿过去，接下来是自行车，管理也要跟上，“现在物业管大门，未来是管大楼。每栋楼安全了，街道自然就可以开放了”。

背景阅读

什么是街区式社区？

街区这一概念发端于欧美，是一组建筑物与周边或其中的广场、街道、小公园、绿地等实体或空间的总称。城市“街区”是相当重要的空间，甚至比住宅本身还重要。它们规模不大，尺度相近，是构成城市或村镇的基本细胞。

花园式社区是当前我国居住区采用最为普遍的一种形式，就是我们今天最常见的纯粹的住宅小区。一般都有封闭的围墙，实行封闭管理。现在很多商品房住宅楼盘都采用了这一模式。花园式的社区环境优美，安静，对于居住休息非常适宜，当然，缺点主要是人与人，人与社区的区分。

街区式社区是住宅与商业、服务业混合的与街道的结合性强的社区。里面的设施有:银行,超市,商业街,餐饮,医院,学校,幼儿园等,生活比较便利。还有功能齐全的独立会所、儿童游戏场、广场等。街区式社区具有城市土地利用率高，交通便利，城市景观丰富，与商业和各种城市活动结合紧密等优点。当它运用在中国城市的居住区中时也产生了一些新的问题，如安全问题，噪生干扰问题等。

去单位不用绕了