【以案释法】未经审批擅自张贴宣传品案

开篇引言

为扎实推进严格规范公正文明执法，有效提升城管执法案件办理的精准性、规范性，充分发挥“以案释法”，以“小案例”讲述“大道理”，营造“群众理解、社会支持”的城市管理浓厚舆论氛围。“神木城管”公众号特推出《以案释法》专栏，该专栏由神木市城市管理执法局通过日常办案，深入解读法律法规，围绕争议焦点，充分说理、解释疑惑，让社会公众在了解、遵守城市管理领域法律法规的同时，自觉抵制身边各种违法行为，在执法实践中感受法治精神。

【案情回顾】

近日，城管执法人员在日常巡查中，发现某店外墙上张贴了一张写有“清仓大促”等字样的宣传广告，上面标示了促销内容，面积为1平方米。执法人员要求该店经营者出具相关审批手续，其现场未能提供任何相关审批手续。该商户未经审批擅自张贴宣传品的违法行为事实清楚，证据确凿，违法事实成立，执法人员对该商户进行了普法宣传，耐心讲解与劝导之后，责令其清除违规张贴的宣传广告，并处以一百元罚款。

【法条链接】

该商户上述行为涉嫌违反《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十三条第二款“禁止在城市的建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的行为。张贴、悬挂宣传品的应当经市容环境卫生行政主管部门批准。违反规定的责令行为人限期清除并处以一百元以上五百元以下罚款”之规定。

处理结果

依据《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十三条第二款“禁止在城市的建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的行为。张贴、悬挂宣传品的,应当经市容环境卫生行政主管部门批准。违反规定的,责令行为人限期清除,并处以一百元以上五百元以下罚款”之规定，以及相应裁量基准“违法行为轻微，在城市街巷区张贴、悬挂宣传品的，责令纠正违法行为，采取清除干净等补救措施，并处一百元以上二百元以下罚款”，处以当事人一百元罚款。

案情警示

本案中某店未经审批擅自张贴宣传品的行为，影响了街巷的正常市容，属于“城市牛皮癣”。一般来说，“城市牛皮癣”是指在城市车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写的小广告，侵犯的是城市市容市貌公共利益，影响的是城市文明建设，一旦给城市建筑打上“补丁”，就可以认定为“城市牛皮癣”。乱张贴广告的行为看似微不足道，实则破坏环境、影响市容，直接影响民众对城市容貌的观感，涉嫌虚假广告更是容易造成恶劣影响。每个人都是城市大家庭中的一员，城市市容环境秩序的维护离不开每一位市民群众的参与和监督，我们广大市民要做到不张贴、不轻信小广告，举报乱张贴小广告行为，共同抵制违法小广告，携手维护城市文明形象。

农村墙上 乱喷广告 罚不？

那我家厨房外墙路上天天给我们倒水都没有个说理地方