面对“三农”工作的转型期，我县统筹全局，坚持走收缩转移、集中发展的路子，“四批富民”规划农民致富战略，即农民城市化转移一批、乡村变城镇提升一批、农业产业化富裕一批、生存发展不宜区迁出一批。

　　目前，全县共有600多个村，可分为发展区、**发展区、禁止发展区3个类型。其中200多个村生存条件差，人基本走空，属禁止发展区，禁止投入，并帮助该区域的人走出来；200多个村虽具备生存条件，但没有发展前景，过几年人也要走空，暂时维持现状，**没有效益的投入；“一体两翼、一河两川”200多个村农业发展条件较好，重点投入，优先发展。禁止发展区和**发展区农民迁出转移后逐步强化植被，改善生态环境。“一体两翼”为神木人口聚集区和工业走廊带，是实施新型工业化的主要分布地带和推行城乡一体化的引擎区域，农畜产品加工业已初具规模。充分发挥这一区域优势，既可依靠农村变城镇富裕当地农民，又可引导大量迁出农民就业。“一河两川”为现代特色农业基地建设重点区域，有利于实施农业产业化富农路子，重点发展四大基地建设：即黄河沿岸红枣、林果产业基地，黄土丘陵区小杂粮基地，秃尾河川和北部风沙草滩区蔬菜副食、畜牧基地，窟野河沿岸设施农业基地。