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[原创内容] 神木县矿管办多措并举狠抓矿产资源管理工作

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samba站长 发表于 2009-7-22 13:35:31 | 只看该作者 发表于
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神木县矿管办在县委、县**的大力支持下,以整顿和规范矿产资源开采秩序、推进资源整合、防治地质灾害为重点,狠抓各项工作,取得了显著的成效。
  按照国土资源部等九部委“回头看”行动电视电话会议精神狠抓落实。在国土资源部等九部委联合召开的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视电话会议后,县上迅速制订了《神木县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案》,以3月份《矿产资源法》宣传月和“4·22”世界地球日活动为契机,利用各种媒体举行了声势浩大的宣传活动,散发《矿产资源法》及配套法制法规宣传材料以及整顿规范工作宣传材料1000余份,制作整顿和规范矿产资源开发秩序专题宣传片1部、编发简报3期。县**先后出台了《关于严厉打击煤炭生产企业越界开采行为的通告》和《关于严厉打击非法买卖、开采煤炭资源的紧急通知》,形成了整顿矿产资源良好的宣传**氛围。

  在县委、县**的大力支持下,矿管办以煤炭资源开采为重点,对全县所有矿山企业开采进行了全面清查。一是坚决制止越界开采越层开采行为。通过拉网式排查、动态巡查、年检审验,同时充分发挥地质环境监测站的监管作用,对发生越界开采、乱采滥挖行为一律予以停产整顿,坚决并按处罚上限予以重罚。二是专项整治大型煤炭企业。矿管办会同煤炭、安监、环保等部门,深入神华神东大柳塔等6个中、省煤炭企业进行重点整治,对神华神东榆家梁煤矿弃采薄煤层、锦界煤矿超标排污等问题进行查处,有效规范了中、省企业矿业开采秩序。三是专项整治非煤矿山。对大保当采兔沟等一批破坏性开采、越界开采的采矿、采石场进行了严厉查处。去年以来,共查处矿产资源开发违法案件27起,停产整顿煤矿40余矿次,没收非法所得及罚款1000多万元,使全县矿产资源开发秩序得到了进一步规范。

  重拳出击,严防非法采煤死灰复燃。近年来,一些不法分子受利益驱动,铤而走险,非法开采时有发生。为了切实维护矿产资源合法有序开采和生态环境的有效保护,矿管办提请县委、县**批准与10个涉煤乡镇签订了打击非法采煤工作目标责任书,及时修订了《神木县查处非法采煤工作责任追究规定》,出台了《关于进一步打击各类非法采煤行为的通知》。在日常工作中,采取定期和不定期巡查相结合,重点区域高密度巡查和可疑区域低密度巡查相结合,日常巡查和节假日24小时昼夜巡查相结合的办法,对非法采煤始终保持了打击的高压态势。联合煤炭、公安、安监等部门采取“查、抓、扣、没、罚、埋、炸”等综合措施,对全县非法采煤进行严厉打击。对未发现当事人的“黑口子”、“明盘”一律炸毁、掩埋。实行行政执法部门为主体、乡(镇)分管领导和村组负责人、矿山企业相关人员为基础的县、乡、村(组)、矿四级监控网络,采取重奖举报和重点防范区域布控群众监视等方法,确保监控疏而不漏。由于措施得力,共查处非法采煤案件5起,依法扣押采煤机械39辆,行政拘留9人,罚没款146万元,有效打击了非法采煤现象。

  严格管理,有效规范行政行为。严格地方建材采矿权审批。对地方建材审批程序进行认真梳理,严格按照《关于对县境内砂、石、粘土进行公开挂牌出让的实施意见》,对35宗砂、石厂的采矿权进行了挂牌出让,并颁发了采矿许可证,征收采矿权价款13.21万元,有效规范了地方建材的矿业权市场。规范执法监察工作。矿管办制订了《矿产资源执法监察分片包干责任制》,明确责任,进一步理顺了执法程序。强化地测管理工作,实行测绘成果终身制。落实责任制,确保测绘及时、细致、图纸质量准确、规范。同时,将全县急需治理的地质灾害隐患点列为重点项目上报县** ,落实防治责任,建立健全防治程序和措施,规范了地质灾害防治工作。

  积极推进资源整合,推进矿产资源开发工作健康有序发展。严格按照《神木县煤炭资源整合实施方案》,对22个资源枯竭的煤矿按照“三不留一闭毁”的要求全部关闭,安排地测站对全县整合煤矿采掘现状进行测量,确定储量,为矿山企业整合提供依据。积极开展非煤矿山整合试行方案的编写工作,对孙家岔镇刘家沟村24户大型采石场试行了非煤矿山资源整合。目前,在全县设立的72个整合区中,除涉及神东公司大矿的14个整合区和1个不具备整合条件的整合区外,其余57个整合区全部划定矿区范围。

  严防地质灾害  勤巡查保安全。加强地质灾害防治工作是国土资源管理工作中的一项重要内容,县上在地灾防治工作中,常抓不懈,取得了较好效果。

  加大监测力度,防止隐患发生。一年来,矿管办对列入县《地质灾害防治方案》中的153处隐患点不断进行监测与监控,落实有关责任人760人,补设警示牌50多处,按照“点不漏户、户不漏人”的要求,对全县地灾隐患点所涉及的441户(1564人),发放明白卡1216份,防灾避险卡1323份。督促各乡镇地质灾害领导小组认真执行《地质灾害防治方案》、《突发性地质灾害应急预案》、《地质灾害撤离、抢险方案》,发放各隐患点监测资金11万元,为各乡镇及各监测员做好预防工作提供了保障。

  开展排查巡查。矿管办根据不同时期、不同季节以及汛期、冻融期的不同特征,先后开展了六次大规模排查,每次用15天左右的时间深入各乡镇及交通要道,对列入《地质灾害防治方案》中的隐患点逐一进行现场勘测。巡查中,先后发现18个乡镇的64个点存在隐患,都列入监控范围。一年来,先后对永杨路沿线两个加油站、中鸡李家畔陡坡下开挖地基,下达责令整改书18份,责令停工18起,确保了人民财产的安全,取得了从2006年至今没有发生一起人员伤亡事故的好成绩。

  矿管办还在《神木县地质灾害十年防治规划》的基础上,编制了《神木县2008年地质灾害防治方案》。根据《防治方案》,选定了45处隐患点为治理点,投资1389万元进行隐患治理。同时 ,对太和寨等8个乡镇13处隐患点进行了搬迁治理,投资420万元,实施了整体搬迁。治理工作惠及12个乡镇,使所涉及乡镇的主要交通要道畅通无阻,235户群众、876人减除了地质灾害隐患的威胁。

  随着煤矿开采力度的加大及采空面积的增多,采空区塌陷也随之增加,塌陷区的监管显得尤为重要。按照县**的要求,矿管办在充分调研的基础上,用了一个多月的时间,先后征询了各涉煤乡镇负责人、村组代表、矿山企业负责人、**代表和政协委员等各方面人士的意见和建议,拟订了《神木县采煤塌陷区补偿暂行办法》,先后对店塔前梁镇办矿等5个煤矿塌陷区进行现场勘测,设立警示牌,责成专人监控,对地表塌陷、地裂缝进行压实填埋,恢复植被,对已经关闭矿井实行全程监测,彻底消除了隐患。针对全县煤矿技术力量大矿强、小矿弱及大矿防越界、小矿要技术等特点,以行政手段要求大矿无偿为周边小矿提供技术服务,周边小矿无条件配合大矿测量监督。形成以大带小、由点带面的煤矿企业互相监管、互相促进的新机制 ,为矿产资源的依法有序开采创造了条件。
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