“执政不惠民，老百姓首先不答应 ”
　　 54岁的禁用词语榆林市委常委、神木县委**郭宝成， 5年来用多项创新性的手段推进改革，县域年经济增长速度超过了 50%，而真正让他成为举国瞩目的焦点人物，却是在今年 3月之后。 3月 1日起，神木正式在县域内推行 “全民免费医疗 ”制度。本报率先报道了此事。
　　始料未及的**反响，他被各种极端的评价揉搓着：有人称他为中国基层真正执政为民的实践者，新时代县委**的楷模；有人说他大搞政绩工程，称他在作秀，最尖锐的批评甚至斥责他的 “神木模式 ”是 “乌托邦试验 ”，是 “拍脑袋 ”的 “大跃进 ”。
　　 “神木医改引发争议的最开始报道者，始作俑者，原来就是您老先生。 ”6月 8日，郭宝成对时代周报记者给予一通调侃后，话锋一转，郑重感谢时代周报对 “神木模式 ”的关注。
　　除了全民免费医疗，郭宝成的 “免费午餐 ”还涉及 12年免费教育、孤寡和残疾人群的免费供养，包括这些在内的 2009年 “十大 ”民生工程的财政总投入将达 13亿元。郭宝成要将他亲手打造的惠民工程继续坚定不移地实施下去。多天的采访中，时代周报记者力图探知其执政风格，和施政背后的思考。
　　时代周报记者 杜光利发自陕西神木
　　陕西第一强县的多项创新
　　神木县的街景比中国西部的任何一个县城都要显得繁华、繁忙。一辆辆装满煤块的重型卡车呼啸而过， “宝马 ”、 “奔驰 ”以及叫不出名字的豪华越野车不时从身边穿过，昭示着这个陕西第一强县的发展和富裕。
　　但 10年前，黄土和沙漠里长着矮小的灌木，还有时不时刮起的野风，神木籍籍无名，而且太穷。那时的神木为全国的贫困县。
　　谁也没想到，神木蛮荒的地表下，却是一个国内外罕见的资源富集区，被称为中国的 “科威特 ”，县域 7600平方公里的版图上，储煤面积达 4500平方公里，探明储量 500亿吨，按现在年出产 1.2亿吨计算，可持续开采 400年。此外，还有石油、天然气等数十种矿产资源。
　　煤炭所带来的巨大财富，给神木带来不可思议的高速发展。从 2006年起，神木出现了多项创新性的事情。
　　 2006年 1月，神木县发了一个特殊的***，名义上是让干部到村里挂职锻炼，实际上是 “逼 ”着干部带薪代职，保留职位，去办企业，这项土政策当时跟中央政策 “实质上不相符，形式上相符 ”，全县先后有 2300多名干部挂职，领办创办企业 242家，这个被称为培育、壮大 “草根经济 ”的举措，让许多干部后来辞掉了科员和小科长之职，如今成了大富翁，干部创办的企业用工 5300多人，也使县里的经济总量得到扩张。
　　 2007年 3月，神木启动 “双百帮扶 ”工程，即选择 200个私人企业与 200个村子结成对子，进行为期 3年的帮扶，，那些私人企业拿出近 4亿，帮扶贫困村。
　　 2008年，神木推行 12年免费教育，近 9万名学子不用掏一分钱，还给他们每天补助 3.5元的午餐费，为此，县财政每年支出 1.4亿，比后来的 “全民免费医疗 ”的支出还要多。
　　 2009年 1月 1日，神木实行孤寡、残疾和 “五保户 ”等特殊人群的免费供养，其中，农村、城市重度残疾人每人每年补贴分别不低于 2880元和 3600元，**为此拿出了 3000多万元。
　　直至最近的 “全民免费医疗 ”，**预计投入 1.5亿元，引起国内轰动。事实上，从 2008年起，神木就推行 “十大 ”民生工程，具体包括：教育优先工程；医疗健康工程；公共文化工程；扩大就业工程；社会保障工程、住房安居工程；扶贫济困工程；公共交通工程；环境优化工程； “平安神木 ”工程。 2009年，这 “十大 ”民生工程财政总支出 13亿元。如此大投入关注民生，在国内实属罕见。
　　所有这些事件的背后，都是同一个主要幕后推手 —郭宝成。他从 2000年 11月升任神木县县长，到 2005年 9月任神木县委**。
　　郭宝成的家境非常贫寒，父母不识字，他当过兵，后当过工人、农民，从公社秘书干起，长期工作、生活在社会最基层。外人称他是陕西第一县长，而他诙谐地称 “我是陕西第一 ‘长工 ’”。
　　他称自己 55岁，其实是他的虚岁。以他的年龄，作为县级领导，是一个很大的岁数，他说，在全国，自己绝对是一个稀有物种了。
　　他业余时间博览群书，犹好经济和哲学，单读书笔记就有 100多万字，好诗词，亦临池，书法造诣颇深；除了每年的县人代会和县政协会议外，他的所有讲话都不让印成讲话稿，是为了 “不想让讲话稿被人当做垫**的纸片 ”，但他却写下《老子与治县》、《孔子论语与治县》和《孙子兵法与治县》，要下属认真阅读。
　　在神木的党政各层级里，郭**是茶余饭后讨论的主要话题，其影响力之大，魅力之深，为历任领导所不及。
　　让发展成为和谐的事
　　 “我的车在神木绝对不入流，最贵的车是农民开的。 ”坐在白色丰田越野车里的郭宝成说， “神木 42万人，不像南方一些地方，靠改革开放 30年，逐步发展起来的，神木积累财富速度太快了，和别的发达区县不一样的地方在于，群众贫富差距特别巨大！ ”
　　 “神木的富人，富得不得了，你想象不来他的富裕。一个大老板坐着 800万元的车去北京 301医院看病，光发红包就发了 100万。 ”郭宝成说， “神木全县的个人存款达 320个亿，人均存款 5万多元，这不包括那些老板将资金拿到外面的，但是这主要是富人的存款。 ”
　　以神木县城为界，城南和城北成为贫富的分水岭，城南没有资源而贫穷；城北则是富裕的代名词。有人形象地说，全县三分之一的人特别富裕，三分之一的人钱够花，剩下三分之一的人钱不够花。
　　这种贫富悬殊已经达到了危险的边缘，也让郭宝成等县领导提高了警惕。 “你不想办法缓解、调节，社会还能安定？还想继续发展？ ”
　　早在 2001年，作为县长，郭宝成 10多天的欧洲考察，国外的高社会福利制度，令他赞叹不已，他也对自己的以后的执政理念有了一个新的定位。
　　后来在神木，流传着郭宝成在任县长时与原县委**万恒 “政见不和 ”的传言。当时，在建县医院还是盖县宾馆问题上，郭与万恒意见不一。
　　 “在讨论中，万**坚持建宾馆，我坚持原则上倾向于建医院。 ”郭宝成多年后解释说，自己为啥要建医院？当时建四星级宾馆，投资 2亿左右，建起来，县财政养宾馆每年要花 1000万，而宾馆是什么人享受？一是官，二是有钱人；但建医院是为一般百姓谋利益，特别是让农民享受到就近的优质医疗服务。
　　后来宾馆和医院同时上马，但宾馆中途停下了。因为县**代表、政协委员大多数反对。而投资 2亿元的县医院，进口了 400万欧元的医疗设备，每个科室有洗澡室，有卫生间，比省上有名的大医院的环境还要好。
　　郭宝成 50岁时成为县的一把手，这是他真正意义上按自己的理念和思路施政的开始。彼时，彻底缩小贫富差别，破解城乡二元结构，和谐发展成为他最紧迫的工作。他感到 “贫富差距这么大，我们的**不进行有效有力的调节，那是极大的失职 ”。
　　煤炭所带来的巨大财富，正使神木县变得 “办事有了底气 ”。为此，郭宝成下了非常大的决心，来构筑和谐发展。
　　 “郭宝成不太在解决个案民生问题上下很大功夫，他研究和注重的是解决倾向性、普遍性的民生问题。 ”一位熟悉他的下属如是评价。
　　长期在基层，让郭宝成自然就有一个平民的视角，而他对当下普通百姓的疾苦感受非常深刻。他的惠民政策的努力方向，一开始就紧盯普通老百姓的基本生存需求。
　　郭宝成认为，当下社会，农民很苦，现在普通市民也很苦，过去有供应粮，有许多福利待遇，但 “现在尤其下岗工人，连农民都不如，很可怜 ”。
　　郭宝成称压在这些人身上的三座大山，一是上学问题，学费越来越贵；二是看病贵问题；三是造成农民、市民根本贫困的最大问题是在病。
　　他生动地打个比方： “若一个五口之家，有老人有小孩，还有两三万元的积蓄，算很小康，很圆活的家庭了。但只要中间有一个人得了一场大病，比如得了 15万、 20万才能治好的病，这家人就完蛋了，陷入一种绝望、特别贫困的生活境地。 ”
　　他没遗漏孤寡老人，特别是残疾人等特殊人群，因为凡是孤寡老人，或是有残疾人的家庭都是特困家庭。 “把这三个问题解决了，绝对贫困现象就消灭了。 ”
　　于是，就出现了后来强力推行的被郭宝成称为 3个 “免费 ”的惠民工程。
　　 “不是外人要我改我就改 ”
　　 2008年 9月，中央**处**、中组部部长**陪同***主席来神木考察时，其间特意问郭宝成： “你的富民政策还有哪些打算？ ”郭宝成答道，实行 12年免费教育后，很快就要实行 “全民免费医疗 ”和免费供养孤寡残疾人。**欣喜地说，你的这个想法很好，但要把免费医疗的前因后果、制度设计搞好，我支持你。
　　据称， “全民免费医疗 ”本来定于今年 1月 1日实行，但因为县医院搬迁不就绪，最后延至 3月 1日实行。
　　在神木平民中，因为给百姓一直办实事，郭宝成近乎众口一词赢得了一任地方官的良好口碑。早在 2008年 5月 27日一次农村调研中，郭宝成就作诗写道： “医病医贫医天下，徐徐大爱到人间 ”。他想做的，就是抹平少数富人与穷人之间的社会鸿沟。
　　因为 “全民免费医疗 ”开国内之先河，其政策远远高于新医改方案的设计标准，立刻引来国内各大媒体的广泛关注。但令郭宝成没料到的是，涉及受益群体最广的 “全民免费医疗 ”却引来部分媒体的批评和质疑。
　　媒体大都肯定了全民免费的大方向，所诟病的主要是前述技术性问题。最尖锐的批评甚至将神木全民免费医疗称为 “乌托邦试验 ”，认为只有医院是唯一赢家。
　　 “我感到了**的压力。 ”郭宝成告诉时代周报记者，上面也有不少的说法。郭宝成最后还是站出来，表示：要正视媒体指出的问题，积极完善 “全民免费医疗 ”各项制度，坚定不移地将这一制度实施下去。
　　郭宝成亲自到医院调查，一位住院的男子对他说，他是农民，住了 5天医院，是五口之家的顶梁柱，每天赚 100元，泡病号谁养活全家？于是，他就放心了。
　　 “我们新的医疗办法方向没错，是受广大百姓广泛赞扬和拥护的，不是外人要我改我就改变，而且我们的财力游刃有余，所以继续实施。 ” 这位基层治理者遭遇尖锐的评价，有人说他大搞政绩工程，但他仍不改施政的意志。
　　郭宝成仍旧每天凌晨 1时左右休息，早上 6时半起床，还是爱下围棋，喜欢吃清水炖白菜。
　　对于科学发展观的实践，他定了六个字：创新、和谐、富民。
　　有时，郭宝成对下级出言不 “逊 ”，事后，他当面作检讨， “你这件事做错了，但我骂你是不对的，当兵的，口有点粗，对不起。 ”
　　吃工作餐，面对话语谨慎、一脸敬畏的下属，郭宝成拿自己开涮，笑自己也是个 “酒囊饭袋 ”。
　　郭宝成
　　郭宝成，男， 1955年 10月生，陕西定边人，研究生学历， 1974年 8月入党， 1974年 12月参加工作。
　　 1974年 12月－ 1980年 1月武汉部队服役；
　　 1980年 1月－ 1981年 3月定边县石洞沟公社农机站工作；
　　 1981年 3月－ 1982年 2月定边县学庄公社任党委秘书；
　　 1982年 2月－ 1987年 12月定边县委办公室工作；
　　 1987年 12月－ 1990年 11月定边县**办公室副主任；
　　 1990年 11月－ 1992年 10月定边县**办公室主任；
　　 1992年 10月－ 1997年 12月佳县人民**副县长；
　　 1997年 12月－ 2000年 11月禁用词语神木县委常委、副**；
　　 2000年 11月－ 2005年 9月禁用词语神木县委副**、县人民**代县长、县长；
　　 2005年 9月－ 2008年 10月禁用词语神木县委**；
　　 2008年 10月禁用词语榆林市委常委、神木县委**。
　　 “我从没想过要当大官 ”
　　 6月 8日下午，神木县委**郭宝成接受了时代周报记者的独家专访。
　　时代周报：外界评价你是当代县委**的好榜样，是一个执政为民的真正实践者，您怎么看待这个评价？
　　郭宝成：这个说法太过了，说到那样一个标准实在太高了。但究竟我们是为谁执政，这个问题一定要搞清楚，否则，一辈子就是一个糊涂官。我已经走过知天命之年，将近花甲之年，我在这个问题上非常清楚 (哈哈 )。
　　时代周报：您推行的 “全民免费医疗 ”，引起了一些争议，有人称您是作秀，是一个乌托邦，您怎么看？
　　郭宝成：实行 “全民免费医疗 ”，我感到欣慰一点的是，我们的患者得到了及时的救治，特别那些大病患者，常年已经看不起病，等死的人，是我们把他从死亡线上拉了回来。
　　我们的 “全民免费医疗 ”实施之前调研了一段时间、设想更早。我们的惠民工程是一项化解贫富差距、解决百姓实际问题的大战略，这是符合神木县情和实际规律的，我们一直是有序推进着。比如我们的 12年免费教育，财政支出 1.6亿元，比 “全民免费医疗 ”的支出还要多，我们的经济增长，跨越式发展平均 50%的速度发展，实实在在的，根本不需要搞那个政绩工程。
　　有人问我，你不是作秀，那你到央视干什么去了呢？我说，是央视他们请我说话，我又没想跟他们说话，再说，央视是作秀的地方吗？我今年 55岁了，我还给谁作秀？
　　时代周报：实实在在的惠民工程，为什么外界反应有这么强烈的反差？
　　郭宝成：中国几千年来都不给农民报销医药费，我们做了件破天荒的事，总有人会感觉不习惯、不应该。第一个吃螃蟹，有争议，这是非常正常的。其实，我不明白的是，官员坐高级车，大吃大喝，一夜花几千块钱，这些大家都像是默认了，而且，如果盖一栋楼，修一条路，又一个标志性的建筑建起来了，也许还没争议，为什么要对全民免费医疗有意见呢？
　　我在神木工作了 13个年头，当过 3年的县委副**， 6年县长， 3年的县委**，长期在陕北贫穷的地方工作，神木人以前非常穷，过去走西口，吃不起饭，这里的和我一样大的人无一例外都是吞糠咽菜长大的，老百姓可怜得很，一年吃不上 3顿白面。我想，现在我们有理由、有能力还富于民，让百姓共享改革开放成果。
　　时代周报：执政为民是**人的核心价值观，是一个为官者的基本的原则，在基层实践中，为何它却像是个很稀有的思想？
　　郭宝成：中国 5000年的文明史，老百姓说，官比驴多，官真的比驴多，这个话不假。 5000年间皇帝多得数不下，老百姓记得就是那么几个有名的皇帝，但从古至今，小县官也有记下来的，千古留名不一定要做多大的官，我的利的思想不严重，我还有留名的思想，你说我是私心，也算私心。人过留名雁过留声嘛。我马上到退休的年龄了，退二线后，老百姓说老郭不错，给我们干了许多事情，我们经济发展了，我们老百姓享受一个好一点的生活环境，这不就对了？
　　我的做法跟中央的政策完全一致的，该科学发展观、以人为本是一致的，第一是为发展，发展是以人为本的发展，发展依靠谁？为了谁？发展的成果应该让谁去享受，这是我的想法，有了这个想法，去留无意，升也好，降也好都不会在意。一旦让我干，我就按我这一套思路施政。
　　时代周报：您的执政为民的理念，是不是一种知识分子改良社会、治理社会的情怀？
　　郭宝成：你可不要说我是知识分子，我充其量是个高中生，但是我在党校脱产念了 2年书，后来念本科念研究生，我给你说句实话那些文凭十有**是混来的，我坦然承认我这点，但我平时非常下功夫研究问题，我知道英国、智利、巴西有全民免费医疗，印度、甚至 朝鲜也有，有的没中国经济发达，人家为什么能实行全民免费医疗？看来实行全民免费医疗这也不是一个纯经济的问题。
　　时代周报：全国不少网民说在网上留言，要你到他们那里做官，您想怎样回应这种民间认可？
　　郭宝成：网民要我到他们那里当官，那我当不了。为啥？神木的创新性工作是根据神木的实际出发而来的，其他地方的情况我不了解、也不懂得。二是，我没想要当大官，我把神木的百年战略实施好，我想下一步有何打算，我就告老还乡，退居二线。
　　时代周报：您想对 “全民免费医疗 ”再说点什么？
　　郭宝成：神木未探明的煤还有很多，前几年打了一口深井， 1800米左右地下还有两层煤，每层都 12米厚，而且是炼钢的焦煤。神木 “全民免费医疗 ”是靠其经济做支撑的，我们把自己的事情做好，没有向全国推广的义务，但是推广的价值是巨大的。我们在全国百强县里排第 92位，比我们好的县或条件差不多的县，全国至少有 100个。我们的做法有可能加快医改步伐。
　　神木的财政不成问题。这是一项让千千万万百姓获益的政策，谁敢说取消它？老百姓首先不答应。

我全都看完了，不管郭**是处于利，还是名。。。  事实证明，神木人民得到了实惠。

**那些记者，一会把人砭的很低，一会又把人抬的很高！
看来不能坏事了，只能赞扬了！
势头不好啊！这样报道下去，对郭不好！

好与不好，关系不大，只要平民得到实惠就行……

还说什么呢！好！

好好坏坏，哪个人不是这样，就算老郭在怎么贪也对神木做了事蓝，所以说，现在的社会，只要对人民有贡献就是好领导。

不管外界对郭**如何评价， 我们神木人民得到实惠了嘛

唉  好久没看过这么长的帖子了   郭对神木还是可以的嘛

有人说他大搞政绩工程


    郭现在多大了，在搞政绩他又能升到那去。。。   这句话  太可笑了，  连我们都能看懂。。