来源:神木新闻网 作者：李强 王振军 罗喜林

县委、县**高度重视省级平安县创建工作，把省级平安县创建作为今年县上的重点工作之一，从多方面入手，层层落实责任，加强防控，排查矛盾，化解纠纷，严明奖罚，千方百计调动政法系统干警和社会各界创建省级平安县的积极性，力争今年实现省级平安县的奋斗目标。 　　在创建省级平安县工作中，县上一是对创建工作进行全面部署，落实责任。县上针对神木经济发展快、平安创建工作难度大、任务重、投入人力、物力多的实际，年初县委常委会专门召开会议，研究省级平安县创建工作。成立了由县**县长任组长，政法委**和主管副县长为副组长，公、检、法、司、信访等有关部门的主要负责人为成员的创建省级平安县活动领导小组。抽调20名作风硬、业务精的工作人员到创建办配合创建工作。制定了多项措施，从人力、物力、财力等多方面给予支持。同时强化各乡镇、部门主要领导对平安县创建工作的责任，把平安县创建作为“一把手”工程。县上要求乡镇、部门、单位主要领导切实担负起“保稳定、促发展”的政治责任，层层落实任务，健全和完善激励制约机制。乡镇、部门、单位也按照县上要求成立了社会治安综合治理和平安建设工作领导小组，组织专门人员负责本区域的平安创建工作。先后出台了《关于加强驻神各大中型企业社会治安综合治理工作的通知》和《2009年驻神各大中型企业社会治安综合治理责任书》，将驻神中央、省、市各大中型企业纳入了县上的综治考核范畴。制订了《关于开展创建省级平安县活动的实施方案》和《2009年度创建“平安神木”领导小组成员单位参与平安创建职责任务》。严格按照《关于实行平安建设领导责任制的意见》和《关于进一步落实维护稳定工作领导责任制》的意见，把全县党政领导干部抓社会治安综合治理的实绩与晋职、晋级和奖惩挂钩，调动他们创建省级平安县的积极性。 　　二是抓防控不松劲，严厉打击不手软。在抓防控中，今年县上在原有的“三台合一”和街面主要路段视频监控工程的基础上，进一步完善党政部门、金融机构、商场超市、学校、宾馆酒店、住宅小区、各大企业、重点要害部位和城区各主要路口的技防建设。第一季度在城区新增监控探头40个，年内全县重点单位技防设施覆盖率将达到90%以上。大部分单位、大的住宅小区都设立门房，配备值班人员，严格出入登记制度。在城区16个社区配备了400多名治安防护员负责巡查。在县城推行24小时“网格化”巡逻的基础上，针对县上城乡一体化进程加快，部分重点镇人口集中的实际，今年将“网格化”巡逻的范围延伸到大柳塔、锦界等重点乡镇。构建以巡逻网络、治安网络、社区网络、内保网络、快速反应网络等五大网络为主要内容的社会治安防控体系。认真开展平安创建宣传工作，通过新闻媒体、墙体标语、街道横幅等方式广泛宣传开展“平安乡镇”、“平安社区”、“平安企业”、“平安校园”创建的重要性，营造“人人关注创建活动，人人参与创建工作”的良好氛围，形成全县上下齐抓共管，争创省级平安县的巨大合力。打击是最好的防范。今年，县上还将把严厉打击整治危害人民群众生命财产安全的突出治安问题、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪、聚众赌博等犯罪作为打击的重点。同时组织开展对违法犯罪高危人群和流动人口的排查管控，建立台帐、落实责任、严格责任追究，切实做到底子清、情况明、教育好、管得住，有效预防和减少严重刑事犯罪和治安案件的发生。加强对煤炭、化工、交通等重点领域的安全监管，组建神木县煤炭安全技术服务中心，开展对高危地质灾害点治理，严防各类安全事故发生。 　　三是认真排查矛盾，及时调处纠纷。县上针对煤田开发，因利益关系引发的各类矛盾纠纷多的实际，今年将大力实施“135”维稳工程，建立维稳工作责任体系，健全排查预警、调处联动、依法维稳三项工作机制，切实增强矛盾纠纷排查化解的自觉性和主动性。坚持抓早、抓小、抓苗头，认真组织开展“三排查、三落实”活动，健全县、乡、村**联动的矛盾纠纷排查化解网络和机制。完善重大矛盾纠纷报告、管辖、领导包案、移交、挂牌督办、过错责任追究六项制度，妥善解决一批因企业改制、土地征用拆迁、环境污染等问题引发的矛盾纠纷。制定出台了《神木县信访维稳责任追究办法》，对因违法行政、工作失误引发上访，或出现信访问题不积极处置，造成越级上访和群体性事件的领导干部，严格责任追究，并根据责任大小分别给予通报批评、书面检查、诫勉谈话、引咎辞职直至免职处分。对一些处理难度大的矛盾纠纷和重大信访案件，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，确保把矛盾纠纷解决在当地。继续开展“四无”乡镇创建和“县委**大接访”活动，对一批多年难以协调解决的信访案件进行彻底清理，开通“县长热线”，疏通群众诉求渠道。制定了《神木县处置群体性事件专项应急预案》，成立处置群体性事件领导小组，确保全县不发生群体性事件。 　　四是建设一支作风硬、形象好的政法队伍。县委高度重视政法机关领导班子建设，坚持选贤任能，以有为争有位，着力选好配强政法各部门的基层领导班子。今年计划在逐步配齐政法系统基层领导班子的基础上，择优选用部分大学毕业生充实到政法队伍，解决警力不足、人员老化问题。在政法系统开展“进百家门，知百家情，解百家忧”活动，提高政法干警“立法为公、执法为民”的宗旨意识，塑造一支善于学法、严格守法、秉公执法的政法队伍。依照“从严治警”的方针，坚决淘汰清退不合格干警。健全和完善审务、检务、警务公开和督察制度，强化对政法干警违反行为规范的惩戒措施。本着“缺什么、学什么”的原则，广泛开展“大教育、大培训、大练兵”活动，提**警处理调解社会矛盾纠纷的能力，塑造政法队伍新形象。 　　五是加大督查力度，严格奖惩。加强督查是落实各项维稳措施的重要手段，县上将严格按照“一月一调度、一季一考评、一年一总结”的办法，加强对创建省级平安县的指挥调度和督促检查，逐级建立定期报告工作制度和通报制度，及时掌握并通报各乡镇、各部门工作进展情况，及时解决工作中出现的新情况、新问题。重点围绕治安防范网络建设、各类违法犯罪案件的发案、重点信访案件的调处办理、各类安全隐患的排查整治、人民群众的安全感和满意度进行督查，确保把创建省级平安县的各项措施落到实处。严格奖惩办法。对工作力度大，措施落实好，效果明显的乡镇、部门、单位和积极参与创建活动并做出突出贡献的个人进行表彰奖励。县上规定今年凡被命名为县级“平安乡镇”的奖励30000元；命名为县级“平安单位”、“平安村”、“平安社区”的奖励5000元；被评为“创建平安神木先进集体”和“人民群众满意的政法单位”的奖励3000元；被评为“创建平安神木先进工作者”和“人民群众满意的政法干警”的奖励2000元。因工作不力导致辖区或单位内部发生重大事（案）件的，将视情节下发社会治安综合治理警示通知书，直至“一票否决”。 　　此外，县上还把解决民生问题做为创建省级平安县，维护稳定的有效途径，今年县财政计划投资13亿元，实施上学、就医、住房、就业、社保等十大民生工程，让城乡群众在更多的领域享受经济发展的成果，为建成省级平安县创造条件。