人民网西安9月2日电　“很感激**，帮我圆了大学梦，今后一定会努力学习回报社会！ ”8月30日，刚刚考入中央民族大学的神木县解家堡乡单亲贫困学生高秋艳从县慈善协会领到了5000元助学金，解了她的难题。同一天，该县346名优秀贫困大学生获得资助。从2005年开始，为了不让一名贫困学生因经济原因而辍学，陕西省榆林市神木县**以慈善协会为依托，先后注入资金6010多万元，以利息助学，目前已累计资助优秀特困大学生1700多名。但这仅仅是神木县破解三富三不富瓶颈共建共享和谐社会的一个缩影。

　　作为全国百强县，神木县在以煤兴县过程中，县财政逐年高速增长，2009年实现地区生产总值（GDP）452.64亿元，人均GDP超过万元，但与此同时，神木经济社会发展均衡性出现逆差，出现了少数人富、多数人不富，财政富、老百姓不富，北部有资源的乡镇富、中南部无资源乡镇不富的“三富三不富”现象，如何破解这一制约经济社会和谐发展的瓶颈，成为考验神木县执政者的一个难题。

　　神木县县长雷正西说，民营经济与民生建设，是一枚硬币的两个方面，互为条件，相得益彰。民生问题的改善，必须将执政理念从传统的建设思维定势中跳出来，牢固树立民生经济的新思维、新理念，把保障和改善民生贯穿于经济发展全过程，才能凝聚民心，保障发展。也只有把钱真正花在解决老百姓“最关心、最直接、最现实的利益问题”上，共享改革发展和公共财政的阳光，才能让老百姓无后顾之忧的情况下放手谋发展、奔小康。打造亲民型、阳光型、创新型**，阳光型、创新型是手段，亲民型是目的，神木强县的最终目的是为了富民。无论神木如何发展，致力于提高群众“幸福指数”的目标不会改变，打造和谐神木、幸福神木，民生建设投入只能增加不能减少、民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小、老百姓的生活水平只能提高不能降低。

　　由此，该县在千方百计创造环境发展民营经济的同时，在“教育、医疗、文化、就业、社保、住房、扶贫济困、交通、人居、安全”等10多领域构建了“全方位、多角度、高标准、广覆盖、可持续”的现代民生体系。 2009年，神木县“十大惠民工程”投入13.5亿元，占地方财政收入的63%，其中大社保资金达7.09亿元，人均直补1688元。仅12年免费教育、全民免费医疗和城乡居民养老保险三大项，财政投入就分别达1.8亿元、1.5亿元和1.2亿元。2010年，神木县“十大惠民工程”计划投入20亿元。基本实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，民生建设真正走向了全国县级前列。

　　实施全民免费医疗，解决老百姓看病难看病贵

　　从2009年3月1日开始，神木县全面推行全民免费医疗制度。该制度规定,门诊中实行医疗卡制度，每人每年可享受100元门诊补贴；住院报销设定有起付线，乡镇医院住院报销起付线为每人次200元，县级医院为每人次400元，县境外医院为每人次3000元。起付线以下的费用由患者自付，起付线以上的费用按规定由县财政买单。但报销总额每人每年不超过30万元。

　　截至今年7月底，全县累计有住院患者报销24163人次，报销住院医药费9738万元。县级医院人均报销为3489元，报销补偿率达87%；乡镇卫生院人均报销728元，报销补偿率79%。各项费用指标均在测算控制范围内。从统计数据显示，受益人群中农村居民占94.67%，干部职工占5.33%，最高一例农民患者获得报销款29.9万元。

　　12年教育“零”收费，让所有孩子都上得起学

　　“我们上学非旦不收学费，每天还有5.5元的伙食补助费呢！”刚刚由农村进入县城八中就读的初一学生刘芳高兴地说。在神木，免费上学已经不再是新鲜事儿了，早在2008年神木县就推行了“零”收费的12年免费教育。具体办法是在全县范围内义务教育阶段所有在册中小学生和高中阶段（除高三补习生外）的所有神木籍在册学生全部免费上学，学校不再收取任何费用，并且还给所有寄宿生每人每天补助生活费5.5元。 所有免费项目经费由县财政足额预算，每年补贴经费就达1.8亿左右。

　　此外，县上还以免收学费、住宿费、课本费、作业本费，免费提供衣服、被褥等日常用品，每人每天补助伙食费 10 元的标准，建起了特殊教育学校，对全县及周边地区的视障、听障、智障儿童进行特殊教育。目前，已招收聋哑、智障儿童120多名，配备特殊教育专业毕业的教师10多名，实现了弱势群体和健康的孩子一样同享教育，共浴阳光。
推行孤寡老人、残疾人免费供养，以人为本实实在在

　　2009年1月1日神木又启动了孤寡老人、残疾人免费供养制度。投资2800万建起了六七栋别墅式楼房的县中心敬老院，将五保对象集中供养，每人每年供养标准为5400元。对农村重度残疾人每人每年补助不低于2880元，城市重度残疾人不低于3600元。

　　与此同时，该县还采取多形式、多渠道对城乡贫困残疾人进行免费技能和实用技术培训，让他们有自我生存能力。为改善贫困残疾人居住条件，县上还规定残疾人新建住房的，县财政每户补助20000元；维修改造住房的每户补助3000元至6000元。同时，对需要辅助器具的残疾人县上免费配发，已先后为20名肢残人免费装配假肢，发放轮椅、拐杖等辅助器具180件。一名残疾人从县残联领到辅助器后，高兴地说：“娘亲儿亲不如**亲！”

　　1＋1城乡养老保障 县财政补贴比例全国最高

　　神木县麻家塔乡阿鸡曼村71岁的老人冯里祥是第一个领到养老金的，他激动地说：“如今的社会就是好，处处为老百姓着想，有了养老金，咱活得更幸福！”

　　2009年神木县出台了《新型城乡居民社会养老保障试行办法》，以**补贴一半，居民自筹一半的办法，按标准交足15年，到龄每月可享受不低于188元的养老保险。该县还规定，在参加缴费起始日，如果男年满60周岁、女年满55周岁以上人员，且本人家庭成员按规定参加并正常缴费者，可以不用缴纳养老保险费而直接享受每月64元的基础养老金。

　　据了解，截止目前，该县已有13.2万人参保，3.6万人享受到了养老保险待遇，县财政补贴资金达1.2亿元，占到了50%，这也创造了全国养老保险金**补贴的最高比例。

　　廉租住房保障制度让居者有其屋贫者住得起

　　“太高兴了，我家马上就可以搬进温暖亮堂的新房了，如果不是党和**的好政策，一辈子也买不起一套楼房。”暂住神木县城气象二路简易房子的牛爱芳高兴地说，前不久她取得了一套经济适用住房。牛爱芳一家5口人，丈夫遭遇意外事故不幸身亡，给她留下两个孩子和两个年迈的老人，一家人的生活全靠她推三轮车卖水果来维持。

　　从2007年开始，县上率先实施了廉租住房保障制度，以廉租住房建设和廉租住房租金补贴等方式解决城区困难户的住房问题。目前，县财政已投入资金1.8亿元,建设了11万平方米的经济适用房，1100户群众受益。所修经济适用房均为两室一厅一厨一卫，建筑面积为85平方米，每套另配14平方米左右的一间地下室。每平方米建设造价实际为1420元，但销售的平均价格每平方米仅为1120元，造价以外款项由县财政补贴。

　　此外，对取得神木镇城镇户口三年以上的，城区无房户（包括住宅和街产），并租房居住的，连续享受低保六个月以上的，县上每人补贴租房金500元。只要具备条件，该补贴不受家庭人数**，有的全家都可以享受补贴。目前，共有1900户5873人领到补贴租金，累计发放廉租住房租金补贴1000万元。

　　民生工程拉动消费 促动群众快速致富

　　神木县解家堡木瓜梁村主任赵天永说，去年村里农民报销医药费就达10余万元，而且自己也沾了“光”。四月份他的妻子胡英英突然得了肠穿空，住院花去6000多元，自己仅出了400元住院费用。他说，如果以往就如天上降冰雹，自己去一下子去哪儿找这么多钱呀。回来后，他用节省下来的钱，修了两个沼气池四个猪圈。他说，如今县上的政策真是好，自己修两个沼气池也是仅仅贴劳工和工人的几吨饭，其余的都让乡上给“包了”。他说，自己明年还准备修房，已经与村里一些农民商量过了，集体建设新农村。他兴奋地说，村里变化可大了，仅沼气池就修了26家，家家整修门面，干净又卫生，杂草机、粉碎机也新购回来有七八台，许多人还开始盖羊圈猪圈，准备搞养殖，手里有钱了，生活就变得有滋味了。

　　由于神木县十大民生工程的逐步推进，老百姓看病、养老和孩子念书没了负担，解除了后顾之忧，社会更加和谐，干群关系更为融洽，群众干事创业的积极性进一步提高，经**引导，人民协同，2010年神木经济呈现出高开高走的喜人气象，上半年完成地区生产总值277.9亿元，增长17.5%；完成财政总收入62.84亿元，增长34.1%；地方财政收入12.31亿元，增长39.5%；农民现金收入达到4402元，增长55%。与此同时，实现社会消费品零售总额12.46亿元，同比增长16%。此外，今年上半年在**政策、人才、金融等制度的支持下，全县民营企业实现产值157亿元，同比增长110%；实现税收17.2亿元，同比增长73%，均创历史最好水平。（杜峻晓 张允辉　雷江声　刘生强）

我最关心的问题是 我什么时候能富起来！！！{:7_294:}