李冬玉

近年来，我国社会人口老龄化的隐忧已经开始逐步显现，中国的人口政策是否应该松动一直是社会关注的焦点话题。今年全国两会上，独生子女政策仍然是讨论热点之一。记者昨日获悉，省政协副主席、驻陕全国政协委员李冬玉提交提案建议，在全国已普遍实行“双独二胎”的基础上，在部分城市先试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”(单独二胎)的政策，最大限度降低个体家庭的人口风险。

“作为世界人口第一大国，稳定低生育水平的历史任务已基本完成。”李冬玉委员表示，上世纪90年代初以来，我国进入了稳定低生育期。国家1980年提出到2000年人口控制在12亿，2000年提出到2010年人口控制在14亿的目标都已完成。为最大限度在已有基础上降低人口发展的风险和代价，应适时调整我国的人口政策。这是维护国家人口生态平衡、人口结构健全和人口功能优化的需要。

“不可忽视的是，随着‘后计划生育时代’的到来，人口控制政策带来的风险和代价正在增大和显现。”李冬玉委员表示，计划生育政策施行以来，我国已积累了上亿个独生子女家庭，这些由政策产生的、数量庞大的高风险家庭，有独生子女的****风险、成才风险、婚姻风险和养老风险,有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险,有社会的发展风险、国防风险和责任风险。

李冬玉提交提案建议，应实行“单独二胎”政策，即在全国已普遍实行“双独二胎”的基础上，根据第六次全国人口普查主要数据的情况，在部分城市先试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”(单独二胎)的政策，“这一政策可以最大限度降低个体家庭的人口风险。”

同时，中省两级财政应承担对独生子女家庭的扶持资金。现在对独生子女的奖励扶持责任主要是市、县两级**。但独生子女家庭是响应国策对国家做出贡献的。为避免欠发达地方由于资金问题不能落实政策，建议按照实现公共服务均等化的方向，由中省两级**承担扶持所需资金。

一方独生子可生二胎 市民看法各异

对全国两会上代表、委员们放开生二胎政策的建议，市民有什么看法？记者昨日采访了部分市民，大部分市民认为生二胎有利于养老“减负”互相扶持；还有一部分市民叫苦，“哪敢生二胎，生得起养不起啊。”

支持 生二胎有利于养老“减负”

“生二胎政策，应该逐步放开了。”晚报两会微博的一些网友认为，生二胎的建议，无论对社会、将来教育问题、孩子们本身的成长及性格培养、对双方老人的赡养都是一个利好的“减负”。

“一个孩子、两个父母、四个祖父母”的家庭情况，独生子女养老压力太大了。市民惠婷婷表示，如果有两个孩子，就多一个人分担父母养老问题，减轻压力， 强烈支持“一独生二”。

“我觉得两胎比较好。”市民贠磊表示，六个人宠着惯着的环境，不仅不利于孩子的情商发育，也不利于及时形成体谅、理解、奉献精神和意识。“两个孩子就能很好地解决这些问题，让孩子在成长中学会包容、谦让、分享等好的品格。”

“在家靠兄弟，出门靠朋友”，在生活中最能互相帮助贴心付出的，也就属兄弟姐妹了。不少市民认为，现在的社会单打独斗非常不利于个人生存发展，“如果是两个孩子，他们以后也能互相扶持。”

反对 “哪敢生二胎，生得起养不起 ”

面对高昂的育儿成本，放开生二胎之后，大家就真的敢生了吗？家住小南门的市民夏明表示，“我妈妈当年生我的费用不超过100元，可现在涨了七八十倍。”夏明今年生孩子花了4000多元，请保姆，管吃管住一月1800元，加上给孩子买奶粉、尿不湿和衣服等开支，夫妻俩的收入一大半都要花在孩子身上。

“哪敢生二胎，生得起养不起啊。”市民张女士给记者算了笔账，平时家里月收入5000元左右，除去2000多元房贷、孩子奶粉钱700元左右、其他花费1000多元，每月生活费就剩下1000多元，日子过得太紧巴。

不少市民认为，生二胎并不能真正解决面临的家庭问题，放不放开生二胎意义不大。虽然面临人口老龄化，但并不是支持多生育就能解决的。“如今生儿生女都一样，倒不如生一个‘优’着养。”

新闻链接

什么情况下

可以生二胎

■一般情形：

1.第一胎子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；2.患不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的；3.夫妻双方均为独生子女的；4.夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；5.夫妻双方均为归国华侨的；6.因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。

■再婚夫妻：

1.一方再婚前已有一个子女，另一方未生育过的；2.一方再婚前合法生育两个子女后丧偶，另一方未生育过的；3.再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的。

■双农户口夫妻：

1.只有一个女孩的；2.男到独女户或者双女户家结婚落户的；3.夫妻一方属非遗传性残疾，失去正常劳动能力的；4.居住在人口稀少高寒山区的。人口稀少高寒山区的标准和范围，由省人口和计划生育行政部门会同有关部门确定。

我省暂不放开二胎生育政策

专家建议逐步走

本报讯（记者吕华 实习生张玥芳） 关于全国两会上有委员建议放开二胎生育政策，记者昨日从省计生委了解到，我省目前不会放开二胎生育政策，但是相关专家认为应该逐步改变目前生育政策，否则将给社会发展带来多方面的影响。

部门回应

担心“抢生”暂不放开

据悉，2011年，全省人口出生率将控制在12.5％。以内，自然增长率控制在6％。以内，年末常住人口计划控制在3818.6万人以内。省人口计生委工作人员告诉记者说，陕西省将在国家政策的指导下制定政策，目前不会放开二胎生育，将会继续执行现有的生育政策。省人口计生委考虑到，放开人口生育政策担心会出现“抢生”现象，而导致人口大幅上涨。

专家观点

生育二胎利于人类自然更替

西安交通大学人口研究所博士生导师杨雪燕在长期的研究中发现，生育两个孩子才能使人类自然更替，性别、年龄结构处于自然状态，计划生育政策应该有步骤地放开。

杨雪燕说，发达国家生育率降低是随着经济发展而逐步形成的，而我国是通过政策强制执行而降低的。改革开放30年，在计划生育强制政策下，我国成功控制了人口数量，经济也取得了较快发展，因此应该考虑使出生率与经济发展水平相适应。经济发展到一定水平，因生育成本、教育成本等费用的增加，人们的生育意愿就会有所改变，一些人可能会放弃生育，而一些人不会选择生育二胎，因此放开二胎生育政策，应该对于经济发展不会有太大的影响。

杨雪燕指出，目前我国的人口综合生育率已经下降到2以下，如果再继续控制人口可能会造成一些社会问题。她分析说，目前在实行的城市一胎、农村实行一胎半政策（一胎为女孩可生二胎）会影响人口性别比，使农村的人口性别比远离正常范围，同时也很可能导致人口结构趋于老龄化。

此外，杨雪燕在调查中发现，询问一个家庭愿意生几个孩子，最多的回答是两个，而有些年轻人认为生孩子成本高甚至都不愿意生孩子。因此杨雪燕认为，应该分阶段、分地区、有步骤地放开二胎生育政策。

民意所向………………啊

回复 samba 的帖子

我是赶不上这好事了！

你不是有两个了么…………

有二个，第二个要出钱呀

看来看去，只有这条我还可以变相的满足下。。。

4.居住在人口稀少高寒山区的。人口稀少高寒山区的标准和范围，由省人口和计划生育行政部门会同有关部门确定。

慢慢都放呀！

哇，，很不错的贴子伟哥