编者按：近日，神木县尔林兔镇贾家梁村第四村民小组，按照“依法、自愿、就亲、就近”的原则，将全组640亩共630块“绺绺田”整合为12大块，由12户农民试点集中经营，实行农业生产规模化、机械化、科学化种植。此举旨在进一步解放生产力，实现土地资本经营效益的最大化，被誉为农村土地承包的“二次革命”。


　　春节前后，神木县尔林兔镇贾家梁村第四村民小组全体村民，一致同意将全组640亩共630块承包地整合为12大块，由12户农民试点集中经营。4月24日上午，在杨福宝家宽敞整洁的院子里，聚集了很多村民和村镇干部——尔林兔镇土地集中经营试点仪式正在隆重举行。

　　“这一举措，是稳定和完善家庭联产承包责任制的第二次土地革命。”镇党委**韩万胜在会上意味深长地说。

土地零散 弃耕严重

　　与内蒙古接壤的尔林兔镇，地广人稀，下辖14个行政村，68个村民小组，3306户12586人，居住较分散。全镇有耕地面积5万亩，人均3.97亩，其中水浇地42300亩。“尔林兔”为蒙语音译名字，意为“水草丰茂的地方”。全镇农村经济结构中，农业经济占80％以上，主要是种植和养殖业。

　　据贾家梁村党支部**高登荣介绍，村里当初土地承包分配时，为保障农户利益，人为将土地划整为零，搞地差搭配和远近搭配，每家的承包地起码有10多块，全村最大的一块地是3亩，最小的只有0.2亩，零零星星，地界交错，根本无法使用机械，种地费时、费力、成本高、收益低，而且村民常因地界、浇水、用电等问题发生纠纷。

　　因土地资源得不到很好的利用，农民生产积极性受到很大挫伤。仅第四村民小组就有将近1／4约150亩良田被弃耕，地界及道路等占地就超过了50亩，土地资源浪费极为严重。

　　“过去，我家18亩承包地分散为13块，最远的离家1公里多，最近的也有几百米远。不要说种地，就是把自家地块走一遍也得小半天，自己种地极不划算，往出租又由于太零散租不出去。”第四组村民高占占说，“无奈之下，我贷款买了一辆带挂大货车，常年在外跑运输养家，土地让妻子务作，她能收多少就算多少。”

重新分配 集中经营

　　土地是农民的命根子，以农业为主导产业的尔林兔更是如此。镇干部反复思考，不断尝试。镇**主席闫晓庆说：“将土地依法、合理、有效流转，发挥其规模效应，促进农村产业结构调整和土地资源规模化经营，成为实现农民增收的必然途径。”

　　在镇党委、镇**引导下，贾家梁村第四村民小组38户村民，按照“原地数不变、居住地就近、套户联户、**补贴损失”等思路，将全组640亩共630块 “绺绺田”整合为12大块，由12户农民集中经营。除了将每户土地重新划分集中连片外，还尽量将父子、兄弟等的土地也集中连片。如此，即使有人外出打工，土地也不会撂荒。为了鼓励土地流转集中，镇**不仅加大力度改善水利设施，对相对较差的地块无偿给予化肥、种子、地膜等农资补贴，还出台了一系列的优惠政策。

　　韩万胜特别强调，土地流转的前提条件是在坚持农户原承包地人口数不变、承包经营权不变、承包面积和承包期限不变、国家对农户补偿利益不变的原则下，由村民自愿整合，自主集中经营，自己走农业产业化、规模化、市场化之路。

活力激发 效益提升

　　“现在好啦，种地大有赚头了。”高占占激动地说，过去的“绺绺田”被整合在一起，并且就在家门口，所以他把大货车也卖了，准备在**农机补贴优惠下，购置一台24马力的大拖拉机，一方面从事农机服务，一方面在农业生产上大干一场。

　　高登荣说，将土地集中起来，走农业生产规模化、机械化、科学化之路，不仅可以解放生产力，实现土地资本经营效益的最大化，还可转移全村一半青壮年劳力进入二三产业。

　　已是古稀之年的杨拴拴，拉着记者的手说，原先

他们老俩口有10亩地，由于年老体弱，只能让儿子耕种。两家的地共计有25块，跑来跑去种地实在不划算，最后就弃耕了。现在，两家耕地集中成一块共30亩，从耕到种全部实现了机械化，前后只用了两三天时间，效率提高了10多倍。

　　正在农田里驾驶拖拉机为村民耕地的李增祥，跳下拖拉机，一脸喜悦地告诉记者，去年他花了6700元购置了国家补贴的拖拉机，但各家地块零碎分散，拖拉机很难进地作业，为此他为买拖拉机后悔了很长时间。“现在好了，一户几十亩地连成一片，从耕到种到收都可机械化作业，一人一天就能干过去十几户人家的农活。”李增祥说，今春他光为村民耕地一项就收入8000元左右。他还投资1.2万元添置了耕、播、粉碎等国家补贴机械6台（件），采用全程机械化、标准化、专业化服务村民，让乡亲们从繁重的农业生产劳动中解放出来。