“神木的民营企业之所以能在短时间内发展壮大，主要得益于县委、县**强有力的政策支持，形成了适宜企业发展的宽松环境。”

对县财政的贡献率超过70％

—— 民营经济为县域经济发展提供强劲动力

　　2009年，在市场大环境不利的情况下，神木县县域经济逆势而上，全年完成生产总值452亿元，比上年增长18.6%，财政总收入93.6亿元，地方财政收入21.6亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达19000元和7200元。这一发展成就的取得，主要来自民营经济发展提供的强劲动力。

　　一年来，全县民营企业完成固定资产投资20.5亿元，实现产值247亿元，上缴税费30.9亿元，民营经济对县财政的贡献率超过70％。神木县民营企业家、陕西三江煤化公司董事长尚文智告诉笔者：“神木的民营企业之所以能在短时间内发展壮大，主要得益于县委、县**强有力的政策支持，形成了适宜企业发展的宽松环境。”

放开一切**，促进民营资本向多领域、多产业延伸发展

—— 支持发展的60条意见让民营企业一路高歌

　　为促进民营经济又好又快发展，近年来，神木县出台政策，从政策、人才、金融三个方面，对民营经济给予大力支持，努力为企业发展营造宽松的环境。

　　在政策方面，为优化民营企业发展环境，2007年神木县制定出台了《促进民营经济又好又快发展60条意见》，对民营经济实行“法无禁止即许可”的原则，放开一切**，促进民营资本向多领域、多产业延伸发展。在金融危机蔓延的特殊时期，又及时出台增量限价、减负降价、循环运作、加强管理等临时干预政策，帮助企业恢复生产渡过难关。

　　为解决企业人才缺乏的现状，从2006年起，神木实施了优秀干部到企业挂职、白领派遣计划、民营经济县长联络员制度、县级领导包抓产业项目、举办民营企业家培训班等措施，为民营经济发展鼓劲扬帆。几年间，累计有3000人次走出机关，完成项目投资40多亿元，办起实体企业300多家，用工上万名。

　　融资是民营企业起步阶段面临的最大困难。为扶持企业发展，2003年神木成立了县国有资产运营公司，通过盘活国有资产和争取银行授信，几年来累计投入国有股本15.33亿元，为各类企业提供借款11.7亿元，扶持上马规模亿元以上的企业24家。仅2009年就为新上项目的企业提供借款7.1亿元。

　　该县还从2007年起，每年举办一届民营企业博览会，为民营经济发展造势。目前已成功举办4次，参展企业达500多家。

153户小兰炭整合为23户

—— 政企共抵风险推动转型升级

　　兰炭产业占据着神木民营经济的半壁江山，但由于以前的小焦炉规模小、布局分散、工艺落后，造成较大的资源浪费和环境污染。为改变这种状况，从2007年开始，神木按照国家产业政策要求，坚持“上大关小”，支持企业开展技术创新，与知名科研院校合作研究兰炭生产新工艺，建设试验示范项目。全县规划建设8个兰炭产业园区，将153户小兰炭企业整合为23户60万吨以上的大型节能环保兰炭生产线，以实现兰炭产业的升级改造。

　　为实现民营企业的产业化、规模化、集约化发展，增强企业抵御风险能力，神木县积极引导民营企业之间、民营企业与国有大型企业之间的合作，发展混合所有制经济。神木北元化工原来是一个仅有10万吨产能的聚氯乙烯厂，2007年吸收10个民营企业家参股，股本金由原来的7000万元增加到10亿元，2008年又与陕煤集团合作，资本金扩大到16.8亿元，成功扩建了100万吨聚氯乙烯项目，成为国内最大的聚氯乙烯生产企业。最近，神木县又促成了天元化工、五洲煤化、富油兰炭等企业与陕煤集团实现资本联合，成为神木民营经济转型升级、加快发展的新动力。

3年投入资金7亿多元——

**支持企业发展，企业积极回报社会

　　从2007年开始，神木县200多位民营企


业家响应县委、县**号召，积极参与帮扶200个贫困村的“双百帮扶”行动，几年间完成帮扶项目500多个，投入资金7亿多元，建成了一批道路、水利和农业产业项目，极大地改善了农村发展条件。由民营企业家訾贵林出资3.99亿元依托重点城镇建设的訾家河新村，成为神木民营企业家帮扶帮带的一个新典型。

打造能源化工产业新的竞争力

　　“去年的金融危机，表面上看是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。现实表明，主要依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式已经难以为继，加快转变经济发展方式也刻不容缓。”目前，这一看法在神木县上下已经达成了普遍共识。

　　面对新形势，神木县有自己的“锦囊妙计”，今年以来，神木县进一步将地方优势特色产业融入国家经济建设、能源安全和低碳发展的大局中谋划推进，走“大项目、大循环、大园区、大产业、大市场”的路子，打造新形势下能源化工产业新的竞争力。

　　在传统煤炭产业方面，神木县坚定大力提升传统煤炭产业的规模化、集约化水平的目标，要求年内全面完成煤炭资源整合，并以资源整合为契机，加快推广机械化采煤。进一步落实责任主体，开展安全隐患排查治理工作，全力完成所有乡镇煤矿的双回路供电系统建设，从而提高安全生产水平。神木县还将组建神木煤炭集团和能源集团，增强中国第一产煤大县争取资源的筹码和煤炭市场竞争力、话语权，为神木未来的可持续发展积蓄后劲。同时，居安思危，狠抓煤炭运销工作，防止因市场突变导致煤炭销量下滑。

　　在不断做大做强能源产业的基础上，如何延长生产链条，提升资源的利用率，就成了能否实现可持续发展的“命门”所在。对此，神木县加快构筑具有独特竞争优势的煤炭加工转化体系。依托资源优势，打造国内成本最低、技术含量最高、竞争力最强的兰炭、载能、PVC等煤炭下游产业基地。组建神木兰炭集团和电石集团，规模化生产，集团化营销，使神木的兰炭和载能产品走出中国，走向世界。继续加大兰炭尾气利用、烟气脱硫、废水处理工作，实现资源综合利用。强化科技研发，加大面煤、籽煤干馏试验以及水煤浆的推广力度。加快高炉喷吹试验，将兰炭推广到炼钢行业。不断提高载能企业的生产工艺和产业集中度，降低能耗，减少污染排放，增强电石、铁合金等产品的区域竞争力。抓好100万吨PVC、陕煤能源煤电和电石一体化、神木发电有限公司电石一体化以及天元、富油、安源煤焦油轻质化等加工转化项目。

　　在努力保持神木发展动力的同时，神木县也将节能减排工作放在重中之重的位置。在继续抓好重点行业和重点企业节能减排的基础上，将突出抓好建筑节能，发展新能源，新建沼气池2000座，推广节能气化灶500户；加强环保能力建设，新建锦界南区污水处理厂、锦界垃圾掩埋场，建成吴庄则垃圾场；大力整治矿区环境，进一步加大采煤沉陷区和火灾隐患区综合治理力度，规范治理秩序，保证治理效益；加强水资源利用管理，集约利用地下水资源，在煤炭资源开发过程中积极探索“保水采煤”和“煤水共采”。

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