记者从榆阳区经济发展局得到一组数据：目前，榆林水泥制品厂资产总额是改制前的24倍；榆林制药厂改制后是原制药厂产能的10倍；榆林酒厂改制后资产总额达到3亿元…… 股份制、破产、重组……榆阳区国有企业在经历了改革的风雨洗礼后，释放出新的活力，实现凤凰涅槃。 产权制度改革势在必行 榆林水泥制品厂、酒厂、制药厂、五一化工厂、水泥厂、药材公司，这些组建于上世纪50年代至70年代的重点骨干企业，曾经为榆阳区市场供应、经济社会发展和就业做出过重大贡献。 改制前，五一化工厂由于企业规模小、产业结构不合理和环境污染等原因，连年亏损，无法维持正常的生产经营，被迫于1995年停产，工人的养老统筹、医疗保险不能按时缴纳，生活费不能兑现，甚至连门房烧煤、用电的日常支出都不能列支。而很多国有企业和五一化工厂一样，面临着相似的困境。 为使国有中小企业的发展与社会主义市场经济体制相适应，榆阳区大胆改革，制定依靠职工、因地制宜、一企一策，成熟一户、改制一户的总体思路，严格按政策、按程序开展工作。1994年在全市率先进行产权制度改革试点，完成对榆林水泥制品厂的股份制改造，组建起市水泥制品有限责任公司，为国有企业产权制度改革闯出新路。1999年、2001年圆满完成对酒厂、制药厂两户企业的产权制度改革。2004年新一轮改革启动后又于2006年、2008年、2009年分别对五一化工厂、水泥厂、药材公司3户企业进行产权制度改革。 企业“转身”展翅高飞 “凡具有一定生产能力，产品有市场，设备有利用价值，生产经营有利润的企业，就可以从实际出发进行产权制度改革，实行股份制经营，做到以先进的生产关系盘活企业的存量资产，以存量换增量，以改革谋发展。”榆阳区经济发展局局长朱继福说。 1994年，该区率先在全市启动对水泥制品厂进行股份制改革试点，企业实行出售部分国有资产，由职工认购股份的改制形式，组成国有股占49%、职工个人股占51%的股份制企业。新公司的组建充分调动了职工的积极性，目前该公司资产总额已达到5000万元，是改制前210万元的24倍，成为榆阳区乃至全市水泥制品行业龙头企业。 2001年，榆林制药厂以破产拍卖的形式引进有实力、有竞争力的医药企业。该厂被民营企业并购后，成立陕西德福来药业公司，新公司又投资3000多万元进行技术改造，并于2002年一次性通过五种剂型的GMP认证，2008年又通过GMP五年再认证，年生产大容量注射剂8000万瓶，小容量注射剂20000万支、片剂20000成片，是原制药厂产能的10倍，提供500多人就业，产品畅销周边省市，供不应求，公司也被评为榆阳区“百强企业”。 维护职工权益，实现改革与稳定双赢 多年来，榆阳区一直在改革与稳定的关系上不断总结探索，妥善处理企业与职工、新职工与老职工的利益关系，在政策允许的范围内，尽最大可能满足职工要求，实现职工利益最大化。 一是做好已退休职工的稳定工作。不论改制经费如何紧张，都要足额提取养老统筹费，解决好退休职工的后顾之忧。二是做好下岗失业人员的稳定工作。榆阳区水泥1998年停产，在职职工全部下岗，区**每年主动帮助下岗失业人员解决生活中的困难，协调有关部门落实了职工的低保救济、户口、经济适用房等问题。2008年，利用企业改制政策，区财政核拨366.2万元资金，对企业职工进行妥善安置，顺利完成了水泥厂的改制工作。同时，榆阳区对各企业下岗职工均实行“三条保障线”保险，为改制前退休职工办理了城镇职工医疗保险，为改制解除劳动关系人员办理了居民医疗保险，改制后的人员绝大多数都能续交养老统筹金，实现老有所养、

老有所医，消除了他们的后顾之忧。