人们对政府亏空传言的轻信，是否意味着地方财政的不透明？官员的调动又为何引起人们对政策变化的担忧？背后是否意味着地方发展仍建立在官员的个人意志之上？
　　近日，陕西神木县大批民众**围堵县政府，当地表示这是因网络散布谣言引发的群众**事件。目前，已有4名嫌疑人被警方控制。
　　虚拟世界里的谣言，却演变成民众的实际围堵行动，事件本身虽然已经平息，但背后凸显出的地方发展路径，尤其是一味以经济成就取信于民的思路，无疑值得检讨和反思。
　　事件起因于“免费医疗免费教育废止”的谣言，虽然神木官方否认“政府亏空900亿”，还公布了财政收入数据，证明神木发展良性运行。但是需要追问的是：老百姓为何如此轻信网络谣言？人们对政府亏空传言的轻信，是否意味着地方财政的不透明？官员的调动又为何引起人们对政策变化的担忧？背后是否意味着地方发展仍建立在官员的个人意志之上？
　　改革开放以来，我国许多地方政府把主要心思放在经济发展上，走的乃是以经济成绩增强执政基础、以改善百姓生活取信于民的路子。这本没有错，但是在发展经济的同时，百姓生活条件的改善并不必然意味着对政府信任的提高，相反，如果缺乏对公民权利的充分尊重，缺乏对公众参与公共生活的足够关照，缺乏对权益保障的制度性预期，那么经济发达也可能伴随着官民信任的下滑。
　　以陕西神木县为例，作为全国百强县，神木在得天独厚的资源开采下，获得了经济上的高速发展，并在教育医疗等方面惠及于民。按道理，这样的经济发展与百姓小康，本该大大提高民众对政府的信赖与支持。但如果这种发展模式不是建立在可持续、可预期的基础上，人们便会对教育医疗上的待遇始终存有失去的心理担忧；如果发展过程中没有公民对政治的开放化参与，那么人们也就很难形成对政府的信任。
　　假如神木百姓对当地经济发展的各种数据了若指掌，对公共财政的收支情况一清二楚，人们还会这般轻信政府亏空的网络传言吗？相反，正是在法治化环境欠缺的背景下，民间借贷纠纷案件多发，公共政策预期性不强，才导致人们对一度备受赞誉的免费医疗等能否可持续产生怀疑。
　　因此，神木事件提醒我们，地方政府在发展经济的同时，必须高度关注官民信任的重构。而构筑信任的前提，乃是将“利为民所谋”的经济发展模式，建立在尊重公民权利、保障公民参与的法治基础之上。因为只有制度有了预期，发展政策才能平稳，人心才不会随着谣言而晃荡不定。

发展政策的关键是让市场有信心，民生政策的关键是让生活有盼头


在当地政府的及时回应下，陕西神木**事件正在趋于平静。神木县相关负责人对此前网上传言一一澄清，证明所谓的县财政亏空、向省里借款发工资均是空穴来风，并特别向媒体证实了免费医疗、免费教育运行正常，给当地群众吃了颗“定心丸”。


坐拥丰富煤炭资源的神木县，这些年经济快速发展，在国内率先推行12年免费教育以及全民免费医疗，“神木模式”一时为全国津津乐道，也成为神木人引以为豪的民生工程。然而，几天前，几句聊斋志异般的传言，一个领导调动的猜测，竟引发数百群众担心地方财政亏空、“免费”政策有所调整，进而**到县政府传递“信任危机”。看似难以理解的背后，其实暗含一种对未来的简单焦虑：经济环境变化，能源经济走低，地方政府有无能力稳住公共财政对民生政策的有力支撑？惠民政策能不能延续保证？主政领导的变化又会不会因此动了自己的奶酪？


近些年，在不少地方，因为对未来发展的不确定性、对主政官员变动而产生的“集体情感焦虑”，也屡有发生。和神木风波一样，提醒我们：消除群众的民生焦虑、政策焦虑，是对地方政府执政能力的一个新考验，也是确保一方社会稳定的重要内容。


必须承认，经济环境的变化，市场资源的调整，群众利益的日趋多元，会令许多政策遭遇稳定性与可持续性的挑战。民生一头连着政府的公信力，一头连着百姓的切身利益，尤其需要在充满挑战变数的环境下维护好政策权威与政令稳定。那种“新官不理旧政”的思维，那种动辄“翻烧饼”、“朝令夕改”的做法，那种“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，橡皮擦擦，最后全靠领导一句话”的现象，不仅削减了政策的执行力，还透支了政府的公信力。


发展的关键是让市场有信心，让百姓有盼头。以往定下的发展思路、发展规划和政策措施，如果符合民众长远利益，就当“一任接着一任干”。一句话，干部想把信任留下，须得强化保持政策连续性的意识，也得锤炼运作可持续性政策的能力。


一个好的经济政策，应该具备自我执行的惯性；一个好的政策设计机制，也应该具备自我调适的功能，并不会因人事变化产生巨变。如果执政过程中都能严格按照程序办事，依法行政，那些“翻烧饼”的政策必会少许多。




从另一个角度看，即使是民生善政，如果缺乏现代理念和先进制度的配套，也会影响善政本身的执行效果，也会让民生产生“政策随人走”的印象。长此以往，不仅会消解群众自主创造财富和活跃市场的积极性，甚至造成投资失败找组织不找合伙人、经济不振问领导不问市场的现象。


社会主义市场经济是一个复杂的精密仪器，越走向完善，越需要一个科学、全面、严谨的政策设计机制。无论是今天的“堵书记”，还是昨天的“留市长”，都在提醒我们，消除群众的焦虑，推进规范地方政令的机制建设时不我待。对于地方政府来说，掌控经济必须尊重市场、尊重科学，应该认真纠一纠已有的规章制度，进一步完善决策机制，为决策的科学性和可持续性提供制度保障。只有这样，才能保证政策有稳定性，工作有连续性，一茬接着一茬干。

2013年07月18日 10:54
来源：人民日报

zn252338047 发表于 2013-7-19 08:54
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政府是应该公开透明了

说的太对了！说的不好听，神木政府也不尿照照自己！神木人民生活提水平提高了，日子过的幸福了，就凭几句谣言就在县政府闹事？而我们的神木政府却强词夺理给媒体说此事已经平息！从此事可以折射出政府公信力不足！政府对财政情况透明度不高！

说的太对了！说的不好听，神木政府也不尿照照自己！神木人民生活提水平提高了，日子过的幸福了，就凭几句谣言就在县政府闹事？而我们的神木政府却强词夺理给媒体说此事已经平息！从此事可以折射出政府公信力不足！政府对财政情况透明度不高！

南方日报确实说真话了！此事主要是因为陕西正和房地产法人代表王和平之死有直接联系！另外就是因为因为民借贷危机百姓怨声载道！正好可以发泄一下导致的！他妈的！老子又不由自主的说真话了！掌嘴！

说的太对了！说的不好听，神木政府也不尿照照自己！神木人民生活提水平提高了，日子过的幸福了，就凭几句谣言就在县政府闹事？而我们的神木政府却强词夺理给媒体说此事已经平息！从此事可以折射出政府公信力不足！政府对财政情况透明度不高！

韵律 发表于 2013-7-19 12:26
说的太对了！说的不好听，神木政府也不尿照照自己！神木人民生活提水平提高了，日子过的幸福了，就凭几句谣 ...

就是  我觉得也是  政府说我的网名末日谣言听着慎得慌