7月18日，国务院城镇居民基本医疗保险试点评估专家组组长、全国政协社会和法制委员会副主任、原劳动和社会保障部副部长、中国医疗保险研究会会长王东进一行7人来我县调研医疗保障工作。省劳动和社会保障厅原厅长宁长珊，榆林市副市长张海峰，县**县长雷正西，副县长孙彬以及省、市、县人力资源和社会保障局、县**办、人事劳动保障局、财政局、康复办、医保办、合疗办等部门负责人参加了基本医疗保障工作汇报会。

   王东进在汇报会上指出，为什么只有神木县能够成功实施全民免费医疗？一方面神木县经济实力强。神木县抓住了神府煤田开发、国家实施西部大开发和陕北能源化工基地建设、贯彻落实科学发展观的三次机遇，这三次机遇实现了三次跨越式发展，2009年实现财政收入93.26亿元，地方财政收入21.6亿元，城镇人均可支配收入将近两万，农民人均纯收入7223元，为神木实施全民免费医疗工作奠定了经济基础。另一方面神木县卫生资源配置比较合理，人均医疗、床位数等均高于全国人均占有数。第三，运用起付线、封顶线等经济杠杆控制在北京、西安、鄂尔多斯、榆林等外地定点医院治疗费用的报销。

   王东进认为，神木县全民免费医疗实施中，有些好的经验和方法值得全国各地学习和借鉴。一是神木县委、县**认真贯彻落实科学发展观，高度重视民生建设，正确处理经济建设与民生建设的关系。县委、县**在全方位、多角度、高标准、广覆盖的施政指导思想下，在民生工程上舍得花钱，舍得投入，解决了人民群众最直接、最关心、最现实利益问题。2009年神木县十大惠民民生工程投入了13.5亿元，占到了地方财政收入的63%，而今年民生工程投入要达到20亿元，这个标准基本达到了发达国家的水平。二是全民免费医疗的实施在一定程度上打破了城乡二元结构，让农民和城镇居民享受同等待遇。三是全民免费医疗的实施深化了卫生体制改革，合理布局了卫生资源，形成了公平竞争的卫生市场环境。神木县共有各级各类医疗机构344个，其中县医院1所，民营医院14所，个体门诊50家，打破了公立医院的垄断，使民营医院在卫生市场中占到了一定的比例。四是建立了以健康管理为核心的综合管理体制，康复委员会协调全民免费医疗实施。

   王东进就如何进一步推进全民免费医疗工作提出了建议。他说，神木县全民免费医疗已经成功实施16个月，但是还需要不断探索，完善制度，总结经验，强化管理。制度是基础，具有全局性，长期性、稳定性，通过制度制约道德风险，通过创新机制强化管理工作。坚持医疗保险费用分担机制，通过支付比例强化病人、医院、医生等费用节约意识。坚持保基本，**建设民生工程的适度性原则，实现可持续发展。

   在汇报会上，雷正西指出，执政为民，解决老百姓最急需解决的问题是人民**的重要职责。在实践过程中，我县不断完善处理好四个关系：一是民营经济与民生建设的关系。神木不是因为有煤，所以有钱，进而什么都能干。民营经济发展了，地方财政收入增加了，再加上老百姓的需求，民生建设就成了必然。要用民营经济发展的成果保障民生建设需求，反过来，民生的改善更进一步调动群众加快发展的***。在“不唯上、不唯书、只唯实，不等待、不依赖、自己干，不争论、不抱怨、求发展”的施政理念指导下真正为民着想，为民谋利。二是免费医疗与社会保障的关系。免费医疗只是神木十大惠民工程里的其中一项，神木县民生建设的基本原则是“全方位、多角度、高标准、广覆盖、可持续”。突出做好免费教育、免费医疗和城乡居民养老保险这三大保障工作，解决群众最突出、最紧迫、最急需解决的“上学难、看病难、养老难”问题。同时兼顾实施住房保障、特殊人群免费供应等其他各项民生工程，打造幸福神木，提高人民群众“幸福指数”。三是社会效益与经济支出的关系。神木的社会保障体系，是为了让群众充分享受公共财政的阳光，但也绝不养懒汉。要坚持从严管理，以最小的经济支出保证最大的社会效益。比如，免费医疗制度在药价、起付线、医患关系等各个层面设置的保障防线，就是让群众不仅享受看病不花钱的实惠，还杜绝了实施过程中可能出现的套取住院费用、医生收受红包等问题。要管理使用好**民生投资资金，最大限度的保障最大多数人的利益，既讲究经济效益，也要讲究社会效益，全民共享。四是科学起步与立足长远的关系。神木的资源开采完了，是不是就意味着经济发展就要后退？社会民生工程就要停止？答案是否定的。我们考虑将从三个方面全力保障民生工程（包括免费医疗）的持续运行：一是积极培育加工、制造、服务等后续产业；二是**设立民生基金会，至少包括教育、医疗、养老三个项目；三是完善免费医疗等民生工程管理制度，规范运作，科学管理。

   会上，副县长孙彬汇报了我县县情、医疗保障及全民免费医疗工作情况。