虽然并不像外界所疯传的那样，神木经济已经全线崩盘，但是这个曾经一夜暴富的县城，受煤价的下跌和疯狂的民间借贷双重叠加因素的影响而不见当初的繁荣与活力。为救市，神木在被“借贷危机”折腾得疲惫不堪的时候，提出申报国家级金融支持经济转型升级改革试点，这将意味着什么？

　　为民间资本找安全出口

　　——陕西第一县神木争取国家级金融改革试点调查

神木民间资本的累积过程非常简单，仅仅在过去近十年的煤炭经济整体迈进之下，神木人依赖在广泛介入到涉煤行业的财富与资本分配中积累了大量的财富。2012年神木县GDP突破千亿元，民间资本体达到800多亿元。在财富的积累过程中，神木人普遍抱有一夜暴富的心态，把经济——煤炭资源当作金融产品来炒作，并且由于不规范的地下金融模式而渐渐形成了神木畸形的“全民放贷”。从2008年开始，神木在“全民放贷”的畸形之路上越陷越深，最终因2012年煤价下跌引发当地的“民间借贷危机”。

　　神木在被“借贷危机”折腾得疲惫不堪的时候，提出申报国家级金融支持经济转型升级改革试点，这对神木意味着什么？神木县金融办主任刘琦云认为，神木迄今为止民间资本总量依然非常庞大，但投资渠道一直不畅。发生借贷危机后因为各方的关注，这或许会是推动神木“金改”的机遇，神木要抓住这次机遇。

　　争取国家级试点或成救命稻草

　　“以前挥金如土的那些老板，现在十万八万都到处借。整个神木就是这么个样子，有的是全放出去要不回来了，有的不敢往外借了。”一位不愿透露姓名的神木司机不住地叹息。

　　除民间借贷残局，如今的神木已经失去了往昔的繁华。公开数据显示，2013年神木地方财政收入预算达60亿元。不过，现在看来几乎不可能达到。与此同时，由于当地煤炭企业大量的资金来源于民间借贷，债务关系错综复杂，企业和个人陷入三角债的死扣之中，大量企业和个人在自己的资金没有被偿还前不愿意偿还别人的债务。

　　“我们也做过测算，神木现在的民间资本总量至少在500亿元以上，但是，民间借贷危机更加重了大量的民间资本在很长一段时间没有通畅的投资融资渠道，一方面是政策问题，一方面是信任危机。”神木县金融办工作人员介绍。

　　而事实上也是这样，神木银行不良贷款规模和不良贷款率上升，小额贷款公司、典当行等贷款业务几乎冻结，所有人都表现出明显的“惜贷”情绪，离场观望或资金投向外地。

　　“神木经济正遭遇前所未遇的困境，如果不尽快盘活神木民间资本，神木经济以后可能很难恢复元气。”西北大学经管学院副院长吴振磊指出。

　　换句话来说，神木县当前最关键的问题，如何盘活、解开资金链条上的死结，帮助有发展潜能的优质企业渡过难关。

　　“神木一直在探索金融改革，可是煤炭的暴利让神木人看不到其他产业的存在，也看不到间接融资的风险，所以‘金改’一直动静不大。现在煤价下跌，神木人渐渐回归理性，加之政府对神木的高度关注，目前是争取国家金融改革试点的机遇，也是能让神木逐步走出民间借贷的选择。”神木县金融办主任刘琦云表示。

　　争取国家级金融改革试点，成为神木抓在手中的“救命稻草”。

　　打通民间资本和实体经济通道

　　今年7月，陕西出台《关于金融支持民营经济持续健康发展的意见》（以下简称16条《意见》），首次明确“以民间资本阳光化、规范化为主旨支持神木县争取国家级金融改革试点”。

　　除16条《意见》力挺神木外，省级领导在调研中表示，陕西省委、省政府将赋予神木县一级经济管理权限，把神木作为省直管县改革的试点和全省金融改革的试验区，实行政策单列。

　　16条《意见》对于深陷囹圄的神木来说，意味着是可贵的希望之光。

　　16条《意见》要求神木要开展一系列金融改革创新，首先是加强对民间借贷的管理和引导，区分性质、分类处置，加大对非法集资打击力度，不断规范民间借贷行为。

　　按照16条《意见》，文件还要求规范发展小额贷款公司，支持神木县农村商业银行扩大资本金规模，支持设立财政资金引导、贷款需求企业参与的会员制融资性担保公司，支持组建专业化民营投资公司。

　　同时，省政府的构想还包括在榆林、延安分别开展金融综合改革试验区和农村金融改革创新试点，建立由省发改委主导的省市重大项目与民间资本对接机制。以上16条《意见》的落实将由陕西省金融办牵头，榆林市政府、神木县政府、人民银行西安分行、陕西银监局配合。

　　在16《意见》发布不久后，神木县亦申报了国家级民间金融改革试点县，对于此方案能否最终获批和方案中构想能否实现，神木县很乐观。“这个方案是今年8月已上报到省政府，需要省政府的批准才能再向上申报，省上还是比较支持的。”神木县金融办主任刘琦云非常有信心。

　　按照《神木县国家级金融支持经济转型升级改革试点县申报方案》，神木县的目标为：建设一个中心，即晋陕蒙经济区域金融中心，辐射周边区域的资本枢纽。即把神木县建成金融生态示范县和县域金融创新试验区，着力创新金融机构发展模式、金融服务功能及金融政策制度。

　　“事实上，就是打通了民间资本和实体经济的融资渠道，给活跃的民间资本找到投资的出口，把分散的民间资本聚合，而且再合法地集中力量去搞投资。”神木县发改委工作人员介绍。

　　陕西省决策咨询委委员、西北大学学术委员会副主任白永秀认为，神木乃至榆林的民间借贷早就应该规范化，由于当地民间资本雄厚，规范以后将对当地发展产生更积极的作用。

　　不过，三个月的时间过去了，神木县国家级金融改革试点仍然停留在“只差一纸批文”的状态。

　　若能成功对全国会有借鉴意义

　　“神木的借贷危机还未全面爆发，但如果解决不好就会像鄂尔多斯那样。”榆林市决策咨询委员、榆林市委党校副教授曹汉武表示，陕西省的做法就是政府要加大监管力度，建立民间借贷诚信体系，若成功对全国都会有借鉴意义。

　　事实上，在申报方案中，对于民间借贷方面，神木亦有构想，为了化解民间借贷风险，神木县欲借鉴“温州模式”，成立民间借贷服务中心和民间借贷资本投资中心，同时出台有关民间借贷的法规，将其纳入法制化管理。除此之外，神木亦欲建立民间借贷信用档案，让民间借贷透明化、诚信化。

　　神木申报金融改革试点的核心意义，让民间资本组织化、规范化，在阳光下流动，真正形成契约社会。对于申报“金改”，专家都不否认其对神木民间金融发展的积极作用，但是对是否能够化解当前神木借贷危机，专家们观点不一。“仅通过一个改革试验区，想要化解民间借贷危机，本身就是一件很荒唐的事。”西安交通大学经济金融学院教授冯涛直言。

　　事实上，冯涛的看法不无道理，之前作为中国第一个国家级金融试验区的温州就是一个典型的例子。《北京青年报》今年8月24日刊登上海学者周俊生文章，文章说：“温州这个民营经济十分发达的地区，早已成为国家（‘金改’）试点，但它并没有因此而在此次经济增速下降的潮流中力挽狂澜。”

　　当然，无论申报与否，神木的“金改”是大势所趋，就目前神木的“金改”方向，冯涛称，政府应该加快民间金融市场的组织化、规范化和阳光化。推进民营银行建设，组建专业化能源银行。同时推进民间借贷关系合法化建设，出台相应法规条例，如《民间资本管理条例》等，保护合法的民间借贷，使民间借贷关系阳光化。

期待着，美丽的神木会，有所好转

是啊？

马后炮，民间资本都蒸发了才出来，早干嘛去了，神木已经诚信缺失，即使有资本也不会拿出来了，死水一谭