科索沃是原南联盟塞尔维亚共和国的一个自治省，其中阿族人占９０％，其余是塞尔维亚族人和黑山族人等。从上世纪８０年代末起，科索沃的阿族人一直在谋求科索沃独立。１９９１年，阿族人曾举行了非法的“全民公决”，决定成立“科索沃共和国”，并于次年５月进行了非法选举，选举了“科索沃共和国总统”以及由１００名议员组成的“科索沃共和国议会”。由此，科索沃同时并存着两个政权，一个是塞尔维亚当局指派的**，一个是阿族自己“选举”的**。１９９８年，激进的阿族非法武装“科索沃解放军”同南联盟军警的武装冲突加剧。 　　１９９９年３月２４日，未经联合国授权，北约打着“防止科索沃人道主义危机”的旗号，开始了对南联盟长达７８天的轰炸。同年６月１０日，联合国安理会通过了政治解决科索沃问题的第１２４４号决议，重申南联盟对科索沃地区拥有主权，要求所有联合国会员国充分尊重南联盟的主权与领土完整。根据这一决议，科索沃由联合国特派团进行管理，北约领导的 国际 维和部队提供安全保障。 　　自科索沃由联合国托管以来，南联盟及其更名后的塞尔维亚和黑山，乃至今天的塞尔维亚，都坚决主张要求遵守国际法准则，尊重国家主权和领土完整，反对科索沃成为独立国家。但科索沃的阿族人始终要求实现科索沃的完全独立。 　　２００５年１１月，科索沃未来地位谈判正式启动，但因各方分歧较大，谈判未能取得实质性进展。２００７年３月，联合国特使阿赫蒂萨里向联合国安理会递交了科索沃在国际监督下实现独立的建议，但由于俄罗斯反对，该建议未能经安理会表决。随后，联合国秘书长潘基文授权“三驾马车”（欧盟、美国和俄罗斯）启动新一轮会谈，并在2007年12月10日提交相关报告。 　　２００７年８月，“三驾马车”特使主导的科索沃未来地位谈判启动。在１０月２２日第３轮会谈中，“三驾马车”向塞尔维亚和科索沃阿族代表提出了解决科索沃未来地位问题的１４点方案。据媒体报道，该方案没有涉及科索沃的独立问题，但主张科索沃在财政上脱离塞尔维亚实行独立，塞科双方发展一种“特别的相互关系”等。但由于双方立场尖锐对立，这次谈判最后无果而终。