发表于 2023-9-7 09:38:23
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万亿区、千亿县……当中国区域经济比拼进一步升级，陕西也在暗自发力，用实力惊艳所有人。 前不久，工信部中国电子信息产业发展研究院下属赛迪四川、赛迪顾问发布了“2023镇域经济500强暨西部50强”榜单（以下简称“榜单”），陕西不仅表现亮眼，其中有些小镇的数据，甚至都超过了某些市。 2022年，陕西某小镇生产总值达到了692亿元（含高新区），农民人均可支配收入更是高于全国，达到了2.5万元。
上述这个小镇就是陕西神木市锦界镇，亦是本次入围全国百强小镇。 而类似锦界镇这样的小镇，在陕西还不止一个。 榜单显示，陕西一共有10个镇上榜全国500强，其中2个镇更是跻身全国前100位，GDP达到500亿—1000亿元。
值得注意的是，榜上有名的这10个镇，大多有着浓重的能源或工业“底色”。 譬如，入围前一百强的锦界镇与大柳塔镇，均来自“煤炭大户”榆林神木市，当那些尘封于地下深处的宝藏石破天惊之日，就注定是这些小镇“出人头地”之时。 作为神木境内资源最富集的地域之一，锦界地下埋藏着300亿吨煤炭资源和1000亿吨岩盐资源，年产原煤2000多万吨，产量稳定，煤品优质。另有“雨涝不成灾，天旱不断流”秃尾河穿镇而过，采兔沟水库、瑶镇水库两大水库稳居镇中。 20世纪80年代，随着国家对榆林地区的大规模勘探，锦界作为重点开发对象之一，2003年正式成立神木市锦界工业园区，并由此正式迈入“快车道”。 当然，锦界的发展，也没有让任何人失望。小镇的崛起，直接带动了整个县域的发展。
▲锦界镇。图源：神木融媒
神木市因下辖锦界镇、大柳塔镇、孙家岔镇、店塔镇、大保当镇等经济强镇，坐稳“西部第一县”。府谷县也因新民镇、府谷镇、老高川镇、大昌汗镇成为全国百强县。 镇域强则县域强，镇域兴则县域兴。从全国500强镇中去看，亦是如此。 500强镇中，257个建制镇所在县（市、区、旗）位列“2023赛迪百强县”或“2023赛迪百强区”，占比超过一半。 而这也印证了，镇域经济是县域经济的基础和重要组成部分，更是壮大县域经济总量、增强县域经济活力、提升县域经济竞争力的关键环节。
2.西部50强镇中的“陕军” 区域层面，东部地区优势明显。 以江苏、浙江、广东为首的“三巨头”不仅常年霸榜，广东的狮山镇、贵州的茅台镇等“千亿镇”也均在东部地区。 不过，东部“独大”的同时，也有一些新变化。 一方面，今年的百强县、百强区也不乏中西部地区县的身影。西部50强镇中，15个建制镇所在县（市、区、旗）位列“2023赛迪百强县”或“2023赛迪百强区”，占比近1/3。 另一方面，西部50强镇中，除广西壮族自治区外，陕西入围数量最多，达到了12个。
资料显示，榜单设置评价“单门槛”，即一般公共预算收入大于等于1.5亿元。同时，从经济实力、发展水平、工业水平、消费能力四个方面进行综合评价。 西部50强镇中，仅有内蒙古自治区伊金霍洛旗乌兰木伦镇、贵州茅台镇一般公共预算收入超过20亿元，其余建制镇均在10亿元以下；仅有7个建制镇规上工业企业数量超过60个。 当然，这些西部小镇中的“佼佼者”，还有很长一段路要走。 赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司产业研究中心总经理辛同宁认为，一是东部地区经济水平更高，区域发展更为全面均衡。但中西部地区多数省份现阶段仍处在工业化发展中期，上榜区县多数依赖于“资源禀赋”，市、县对镇的赋能效应、溢出效应依然较弱，导致经济发达镇数量相对较少。 二是东部地区顶层设计较早，率先加快发展镇域经济。广东、浙江、山东等东部发达地区高度重视镇域经济高质量发展，较早就统筹规划和支持中心镇、专业镇、特色镇建设。
3.“百亿镇”的下一个目标
国民经济的“毛细血管”，从个体看，是中小微企业，从局域层面看，则是镇域乃至村级经济组织。 小镇的崛起，最显而易见的，无疑是集聚产业及人才资源，吸引更多投资和企业落户，推动周边地区经济及城乡融合发展。 此外，百亿镇、千亿镇也将提升地方的知名度和形象，增强地方的品牌效应和竞争力。 例如贵州，作为“千亿镇”的茅台镇已经成为地方的亮点和窗口，在吸引人才、资金和资源流入，促进地方的可持续发展充当“强龙头”的作用。同时也为地方政府提供更多财政收入，增强政府的治理能力和公共服务水平。
百亿镇、千亿镇代表的不只是一个数字，而是镇域经济从大到强的一个重要标志，也是久久为功才能攀登上的一座高峰。 那么，对于以陕西为代表的西部地区而言，百亿小镇的下一个目标是什么，又该如何发力？ 不少专家指出，要集中力量，重点突破。正如广东、浙江、山东等地，从顶层设计和整体谋划开始就精准施策，加大扶持力度，建设一批重点城镇。“因村制宜”，产业主导。兴一个产业，富一方百姓。镇域经济的核心就是产业，以园区建设为平台，以招商引资为途径，推动特色化、专业化发展。融入大局，拓展空间。积极融入区域发展大局，找准自身定位，整合利用好资源禀赋，加强区域间的分工和合作。 乡镇一头连着城市，一头连着乡村，起着承上启下的作用。
我们期待出现更多“百亿镇”或者“千亿镇”的背后，其实是期待越来越多西部小镇可以走出创新发展之路。而各地不断涌现出推进“千亿镇”的建设，也将是中国迈向更高水平的城乡发展和经济繁荣，新的动力之源。
【1】锦天绣地，创新无界，这就是锦界https://mp.weixin.qq.com/s/6o22S2wTL_Xmko8s5eWteg |
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发表于 2023-9-7 12:48:37
