陈竺在座谈会上作重要讲话

雷正西汇报全民免费医疗实施情况

在亚华宾馆召开座谈汇报会

陈竺在县医院与患者及其家属亲切交谈

陈竺参观我县人民广场

   

神木医改是民生建设的重大创举充分体现核心价值和执政理念

   8月28日至29日，国家卫生部部长陈竺来我县考察。他指出，神木积极探索推进世界性难题的医改事业，充分体现了核心价值观及以人为本的执政理念，是民生建设的重大创举，希望充分结合“十二五”规划，总结优化医改方案，上下联动，为中西部均衡发展、为国家未来的发展，走出一条有特色的卫生事业改革道路。通过神木医改，看到了中西部跨越式发展的希望。

    卫生部农卫司司长杨青、医管司长张宗久，省**副秘书长孟建国、省卫生厅长刘少明、省卫生厅副厅长黄立勋，市委副**、市长胡志强，副市长艾保全，市政协副主席麻保玉，县长雷正西，县委副**郝海东，副县长双亚萍等陪同。

    陈竺首先来到县医院，看望慰问了广大医务工作者，走进病房与患者及其家属亲切交谈。在该院外一科住院病房，陈竺与正在接受治疗的刘秀书拉起了家常，算起了所需医药费。随后，市长胡志强在亚华宾馆主持召开了神木县医改工作和县医院标准化建设座谈汇报会，听取了县长雷正西关于我县医改情况的汇报。陈竺说，神木医改搞得好不好，医院老百姓脸上的笑容就是最好的答案。他说，他是比较早的得到关于神木实施全民免费医疗制度的事情，禁用词语同志讲过一句话，没有调查研就没有发言权，为此他专门派出一名博士后，秘密对神木医改进行了调查。陈竺说，在**官员当中，他是比较早的在公开场合带着一种感情，带着一种钦佩，对充分体现核心价值和执政理念、比较符合当今社会发展水平的这一重大创举，给予肯定性的一些意见。

    陈竺表示，将榆林确定为深化全国医改的基层联系点，通过上下联动，结合神木医改和卫生系统的专家能力以及对全国医改情况和国外情况的了解，与中央精神更好地结合在一起，来写出一篇比较好的文章，为中西部的发展，国家未来的发展，走出一条有特色的卫生事业发展道路。同时，他还建议与会人员，在总结前段经验的基础上，在充分肯定神木医改成绩的基础上，对全面推动医改做一次再思考，特别是结合十二五规划，进一步优化方案，做一些前展性研究。他说，卫生事业发展，必须结合城镇化、老龄化等特点，重点要放在疾病的防治上，从疾病晚期治疗为核心转到健康促进和维护上来，让人民群众少得病，基本不得病。

    陈竺对雷正西县长的汇报给予高度评价，他说雷县长言简意赅的报告，和当前医改结合起来，就形成了一个非常完整的、一个县域的、在经济社会发展中强调执政理念以人为本的必然产物当中出现的一个中国的农村医改比较全面的纲领。他说，在改革开放的年代，党委**有这样的决心和信心，在制度设计，在动员社会方面做出了这样多的创举，在这块土地上，能够看到中国的西部跨越式发展的希望。陈竺还结合神木医改费用控制、县医院医疗卫生人才建设等与参会人员进行了研究探索，并表示就县医院人才培养等方面，卫生部会通过联动推动进行对口支援。

    县长雷正西就神木医改工作有关情况向陈竺以及参会人员作了简要汇报。一、神木县为什么要实施全民免费医疗。他说，一是以人为本执政理念的推动。一个地方的发展不能唯GDP，眼睛不能仅仅盯着几个经济指标和增长数字，一定要将执政理念从传统的建设思维定势中跳出来，牢固树立民生经济的新思维、新理念，把保障和改善民生贯穿于经济发展全过程，更加注重民生建设，为广大人民群众创造更好的生产生活条件。基于这样的认识，确立了新的施政理念和理财观念：即“不唯上、不唯书、只唯实，不等待、不依赖、自己干，不争论、不抱怨、求发展”，积极创建“亲民型、阳光型、创新型”**，全力建设注重民生关怀的施政架构。**在保证建设和发展的前提下，不搞好看的，只搞实用的，把钱真正花在解决老百姓“最关心、最直接、最现实的利益问题”上，充分考虑弱势群体的利益，不遗余力地把老百姓的事情办好，让大多数能够达到平均数，共享改革发展和公共财政的阳光，使老百姓在解决后顾之忧的情况下放手谋发展、奔小康。遵循这一理念，县**着力在“教育、医疗、文化、就业、社保、住房、扶贫济困、交通、人居、安全”10个领域，构建“全方位、多角度、高标准、广覆盖、可持续”的现代民生体系，去年实施的全民免费医疗制度仅仅是其中的一个方面。目前，神木县正在向“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标大步迈进，民生建设已走在全国县级前列。二是县域经济发展到一定阶段的必然产物。他说，神木的县情，就是“三富三不富”（少数人富、多数人不富，财政富、老百姓不富，北部有资源的乡镇富、中南部无资源乡镇不富），发展的基础条件和均衡性还很差。存在贫富差距逐年拉大、财政收入迅速增长和群众增收不同步等突出问题。因此，认真研究怎么“花钱”，是**的责任。怎么科学合理地支配财力，调节收入分配，找准发展与民生的平衡点，让大多数达到平均数，提高老百姓的“幸福指数”，就显得尤为重要。推行的免费医疗最终目的是为了合理发挥公共财政作用，解决老百姓当前最需要解决的问题，而不是为了“哗众取宠”。三是激发内在发展活力的需要。他说，民生问题的改善，首先要解决“钱从哪里来”的问题，民营经济是既能创造财富且又植根于民众的经济形式，可以说是民生建设的源头活水。神木的民营经济和民生建设，可以理解为一枚硬币的两个方面，也可以说是“**”这驾马车拉动社会快步前行的两个轮子。民营经济发展能促进民生建设向更高层次迈进。反过来，民生改善及其更高层次需求，又可以为民营经济发展创造优越的发展环境和空间，促使其不断上台阶。以神木这几年的实践看，在“教育、医疗、养老、就业”等几项重点民生工程推动下，就业岗位不断增加、劳动者素质加快提高、医疗和养老方面的顾虑大大减少，企业的社会包袱得以释放，从而极大地增强了民营经济的发展后劲。成千上万的家庭和个人纷纷投身发展民营经济的主战场创业就业，实现了自身价值，创造和积累了社会财富，增强了神木县域经济的综合竞争力

    雷县长在汇报神木全民免费医疗实施概况以及当前存在问题后，表示下一步将从五个方面出发，在目前医改的基础上进行再思考、再完善，以更好地解决人民群众看病难、看病贵问题。一是执行好中、省大医改政策。继续积极探索大医改模式，以彻底解决群众“看病难”、“看病贵”为目的，坚持公共卫生服务均等化和医疗卫生服务的公益性质，强化**责任，加大财力投入，注重制度创新，健全制度体系，综合推进医药卫生体制全面改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。二是虚心学习借鉴子长、府谷等兄弟县经验。重点在规范运作、完善制度、降低成本、提高效率方面下功夫。三是推进自身改革。重点对提高医疗服务水平、降低医疗价格领域进行大胆的改革探索，大力推行公立医院改革。出台优惠政策，引进高素质卫生人才，着力提高医疗技术水平。四是加强疾病预防体系建设。坚持预防为主的方针，改变重医轻防的现状，加大财力投入，真正发挥疾病预防控制工作的“龙头”作用。继续抓好九大基本公共卫生服务项目，重点加强老年疾病和各种慢性病的控制。五是建立永久性医保基金。目前，神木已提出建立“医保、教育、养老、文化”“四大基金”计划。医保这一块，立足解决下一步的经费来源问题，神木拟设立“神木县医疗保障基金”，该项基金由“企业、**、群众”三方筹措，基金的利息用于群众医保经费补贴。初步计划筹集永久性医保基金20亿元，每年产生的利息2—3亿元，用于医改补贴，可彻底解决全民医保的后续财力保障问题。

    8月29日，陈竺在县长雷正西陪同下，还参观了我县人民广场，并认真听取了我县城市建设以及群众性文化活动开展情况，均给予高度评价。

他老人家来了好几次了，希望不是走马观花，能真正地从科学的角度剖析神木的医改，指导神木医改走得更好。{:7_283:}

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