2009年我省县域经济社会发展“十强县”名单昨日出炉：府谷县超过连续五年位居“十强县”榜首的神木县，成为2009年我省“十强县”之首。之前较为落后的凤县，以发展特色旅游业，首次闯进“十强县”，位居第九位。

　　昨日上午，省**在西安举行表彰大会，公布并表彰了2009年我省“十强县”、争先进位“十强县”、“五强区”、“争先进位”前8区名单，还首次对工业增长速度前10县（区）进行了表彰。

　　新城区首次跻身“五强区”

　　据悉，2009年，我省按照新的监测考评办法，对监测考评部分指标进行了调整。根据新的指标体系测评，“十强县”和“五强区”及其位次发生了新的变化：

　　一是凤县和西安市新城区首次跻身全省强县、强区，二是府谷县以其快速的经济增长和良好的社会指标由2008年的第三跃居第一，取代了神木县连续五年名列全省之首的地位。同时在“十强县”中，部分县由于受到金融危机的冲击，位次有所后移。

　　“十强县”、“五强区”对全省社会经济发展做出了突出贡献。据介绍，2009年，“十强县”以占全省6.2%的人口，却创造了17.4%的GDP，县均实现GDP142.75亿元，是83个县（市）平均水平的2.9倍。“十强县”人均GDP达到61731元，是全省平均水平的2.8倍，全国水平的2.4倍。

　　“十强县”实现工业增加值1059.38亿元，占全省县域工业增加值的49.4%，工业增加值占GDP的比重为74.2%，比全省平均水平高30.5个百分点。

　　“五强区”也以占全省10.4%的人口，创造了全省21.5%的GDP。人均GDP为44658元，是全省平均水平的2.1倍，全国的1.8倍。

　　“十强县”“五强区”都有奖

　　袁纯清省长在表彰大会上对2009年我省县域经济取得的成就给予了肯定。但他同时表示，目前，我省县域经济整体滞后的局面仍没有根本改变，县域经济仍是我省经济发展的“短板”。

　　省统计局分析人士也认为，目前，我省县域经济深层次的问题和矛盾依然存在：一是县域经济发展水平不平衡的矛盾依然突出，部分主要经济指标的差距还在继续扩大；二是县域城镇化发展水平普遍较低，对经济的辐射和带动作用不强；三是多数县域经济缺乏长期有效的支撑产业，经济发展的长期性、持续性不稳固。

　　据悉，按照省**有关奖励办法，首次进入“十强县”和“五强区”的县（市、区）将各获得100万元的奖金，其他“十强县”、“五强区”以奖励50万元为基数，对照上年位次，每进1位增加奖励10万元，每退1位减少奖励10万元，减完为止。

　　分析

　　府谷靠什么“跑赢”神木

　　2009年，府谷县为何能超过神木县，成为全省“十强县”之首？

　　省统计局副局长、新闻发言人张晓光解释说，府谷县矿产资源、水资源、要素资源都比较富集，比如煤炭、石灰岩等等，发展优势突出。近年来，府谷县积极推进资源转化，打造产业集群，实施工业化、民营化、城镇化和农业产业化战略，推动了全县经济社会的发展。

　　府谷万元GDP能耗降低率前移34位

　　“府谷县拿到第一，靠的是较快的经济增长和良好的社会指标。”张晓光说，与2008年相比，府谷县进位指标多达13项，特别是很多增长速度指标位次前移，明显好于神木。

　　根据2009年监测结果，府谷县工业地区生产总值进了1位，人均生产总值进了3位，文教科卫农占财政支出比重进了3位，安全感满意率进了5位，万元GDP能耗降低率前移了34位、增加值占比前移3位，城镇化率前移6位。这些指标位次加在一起，使得府谷县在总体排名上超过了神木县。

　　神木GDP增速比2008年后退52位

　　而神木县在31项指标中，大部分增速指标、经济结构指标和社会发展指标位次后退。其中，退位最大的GDP增速比2008年后退52位，工业增加值增速排第54位，财政总收入增速和城镇固定资产投资增速位次后移10位以上，城镇居民人均可支配收入增速后退36位，初中毕业生升学率后退19位。据悉，增速的减缓，与神木县各项经济指标基数本身较大有关。

　　张晓光说，虽然神木县被府谷县赶超，但是，神木县的部分总量指标仍在全省名列前茅，比如GDP（4526400万元），人均GDP（109360万元），财政总收入（920858万元），农民人均纯收入（7223元），城镇居民人均可支配收入（19102元），均位于“十强县”之首。

　　特别是农民人均纯收入，神木县达到7223元，比全省平均水平3438元高出3785元，比全国平均水平5153元高出2070元。城镇居民人均可支配收入，神木县达到19102元，比全省平均水平14129元高出4973元，比全国平均水平17175元高出1927元。

　　2009年“五强区”名单

　　经对全省24个区经济发展、经济结构、社会发展和生态环境等30项指标进行综合监测和排位，2009年度，名列前5位的区依次是：雁塔区未央区莲湖区碑林区新城区

　　2009年工业增加值增速前10名

　　经对2009年全省107个县（市、区）工业增加值增长速度进行排位对比，2009年度，工业增加值增长速度最快的前10名依次是：子洲县清涧县千阳县石泉县平利县高陵县白河县彬 县城固县淳化县

　　新面孔

　　凤县发展特色旅游业跃进“十强县”

　　在2009年我省“十强县”中，凤县首次进入榜单。据介绍，凤县地处秦岭深处，之前一直较为贫穷，长期以来当地GDP和财政收入80%以上都来自矿山企业。

　　近年来，凤县提出了“不拼资源抓生态”，“不拼速度抓和谐”的理念，并制定了“生态立县”、“旅游兴县”、“工业强县”、“椒畜富民”的四大发展战略，在转变发展方式中加快了发展。把发展重点从地下矿产资源开发，转到地下矿产资源开发与地上山水资源利用并重，通过发展生态工业，特色旅游业等，跃进了全省“十强县”行列。

　　昨日的表彰大会上，袁纯清省长对凤县的发展模式给予了高度评价，指出凤县将经济发展和生态保护完美结合起来，其发展路径值得其他地区挖掘和学习。

　　揭秘

　　“十强县”是怎么评出来的

　　记者获悉，2009年，省**制定了新的《陕西省县域经济社会发展监测考评暂行办法》，将县域经济监测范围由原来的93个县（市、区）扩大到全省107个县（市、区）。监测指标也在原有基础上，新增了“工业增加值增长速度”、“人均城镇维护建设资金支出”、“化学需氧量和二氧化硫总量减排”等，并对原有部分指标进行了调整和完善。

　　目前，全省县域经济社会发展监测主要参考以下四大类31项指标。

　　（一）经济发展指标（9项）

　　地区生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资额、人均地区生产总值、人均财政总收入、地区生产总值增长速度、工业增加值增长速度、财政总收入增长速度、城镇固定资产投资增长速度。

　　（二）经济结构指标（5项）

　　工业增加值占生产总值比重、服务业增加值占生产总值比重、非公有制经济增加值占生产总值比重、城镇化率、农村劳动力转移就业人数比重。

　　（三）社会发展指标（13项）
农民人均纯收入、农民人均纯收入增长速度、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入增长速度、农村社会保障覆盖率、城镇社会保障覆盖率、每万人拥有卫生技术人员数、亿元生产总值生产安全事故死亡人数，财政支出中农、科、教、文、卫和社会保障支出比重、公众安全感满意率、有线电视入户率、初中毕业升学率、人均城镇维护建设资金支出。

　　（四）生态环境指标（4项）

　　化学需氧量和二氧化硫总量减排、万元生产总值能耗降低率、农村安全用水普及率、常用耕地面积指数。本组稿件由本报记者卢红曼采写 (本文来源：华商报。 更多精彩内容，请登录华商网 http://www.hsw.cn/ )