为进一步规范居民身份证管理，有效遏制冒领骗领居民身份证等涉证违法犯罪活动，推进国家诚信体系建设，保护公民的合法权益，陕西省公安厅制定出台了公民申领身份证新规，自2018年1月1日起施行：

1未满16周岁公民首次申领

未满16周岁公民首次申请领取居民身份证，应当由申请人的监护人，携带申请人的居民户口簿和监护人的法定有效证件，一起到户籍所在地公安派出所申请领取居民身份证，公安派出所应当核实监护人的身份。

2年满16周岁公民首次申领

年满16周岁公民首次申请领取居民身份证，应当由本人携带居民户口簿，到户籍所在地公安派出所申请领取居民身份证。年满18周岁公民首次申请领取居民身份证，应当由本人填写《公民申请领取居民身份证审批表》，经警务室民警审核确认和公安派出所主管所长审核同意后，本人携带居民户口簿，到户籍所在地公安派出所申请领取居民身份证。

3到期或损坏换领和丢失补领

居民身份证到期换领和损坏换领的，应当由公民本人携带到期或损坏的居民身份证和居民户口簿，到居民身份证受理点申请领取居民身份证，申请或领证时交回到期的或损坏的居民身份证。居民身份证丢失补领的，应当由本人携带居民户口簿，到居民身份证受理点申请领取居民身份证。申请前先进行挂失申报。属于未满16周岁公民的，监护人应当陪同。

4相貌变化较大公民申领

居民身份证到期换领、损坏换领和丢失补领，且相貌变化较大，已经登记指纹信息的，通过比对指纹信息确认身份。未登记指纹信息或者已登记指纹信息比对失败的，按照以下方式处理：（1）整容相貌变化较大的，应当由本人提供医院证明、病案资料或者其他证明材料，填写《公民申请领取居民身份证审批表》，经警务室民警审核确认和公安派出所主管所长审核同意后，本人携带居民户口簿，到户籍所在地公安派出所申请领取居民身份证。（2）冒领骗领的，公安机关应当按照《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及《中华人民共和国刑法》的相关规定进行处罚，处罚执行完毕，按照规定程序报批后，本人携带处罚执行完毕的证明材料和居民户口簿到户籍所在地公安派出所申请领取居民身份证。（3）其他原因导致相貌变化较大的，应当由本人填写《公民申请领取居民身份证审批表》，经警务室民警审核确认和公安派出所主管所长审核同意后，本人携带居民户口簿，到户籍所在地公安派出所申请领取居民身份证。

5审批材料内部流程

本意见第4条、第6条申请人填写《公民申请领取居民身份证审批表》向户籍室民警提出申请，户籍室民警转交给警务室民警，警务室民警调查审核签署意见后呈送给公安派出所主管所长，公安派出所主管所长审核签署意见后转交给户籍室民警，户籍室民警通知本人申请办理居民身份证。

6履行如实申报义务

公民申请居民身份证时，户籍窗口单位工作人员应当告知公民有履行如实申报的义务，以及冒领、骗领居民身份证等违法犯罪行为的法律责任。公民应当签署如实申报的承诺。

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