金融是现代经济的核心，对实体经济发展的速度、结构和效益有很大影响。当前，神木正处于创建省级金融改革试点和申报国家级金融改革试点的特殊时期，应以金融改革为突破口和助力器，全面推动神木经济社会转型升级。

　　一、神木金融业存在的不和谐现象需引起重视

　　近两年来，中央坚持“去产能、去杠杆、调结构”为核心的经济政策，货币、汇率、财政政策持续收紧，以资源产业为主要支撑的神木经济增速放缓，企业融资成本攀升，融资规模下降，民间借贷纠纷等金融风险凸显，金融业存在的问题不断显现。

　　（一）金融体系以银行为主体，金融组织体系不均衡。截至目前，全县共有各类金融机构73家，其中银行业科级机构21家（含人民银行神木支行），共设有营业网点88个；保险公司22家，营业网点42个；证券营业部1个。农村金融机构方面，神木拥有22家小额贷款公司，2家融资性担保公司，5家典当行。银行业“一支独大”，保险、证券及农村金融机构规模偏小，商业银行资产占金融业总资产的80%以上，资产分布严重不均衡。没有信托投资公司、融资租赁公司、私募股权基金、集团财务公司等金融机构。

　　（二）融资模式以间接融资为主导，直接金融不发达。截至2013年底，全县商业银行存款余额为655.22亿元，贷款余额为371.57亿元，存贷差为283.65亿元，存贷比56.71%。企业融资过度依赖银行贷款，融资渠道单一。在融资需求得不到满足的情况下，企业只能通过民间借贷的方式高息筹集项目建设资金，由于借贷方式不规范，借贷主体无法监管等原因致使民间借贷矛盾纠纷加剧。

　　（三）向公众募集资金的企业无监管机构，侵犯小股东利益现象较为普遍。由于多方面原因，我县部分民营企业利用股东个人影响力通过私募招股的方式来解决资金需求，众多小股东以“隐名股东”的方式不参与企业管理，只分享企业成长收益。这部分企业本质上属于“非上市公众公司”，应受到特别监管。但由于我县目前没有监管机构，募资企业财务不公开、不透明，在分红结算环节，经常出现“大股东吃小股东”、延迟分红、擅自挪用分红款等侵犯小股东利益的不良行为。在这种情况下，“隐名股东”也只能忍气吞声，逆来顺受，不敢主张自己的权利。前几年，企业主还可通过分配部分红利来掩盖矛盾，随着煤炭价格下跌，暴利退去，矛盾不断凸现。这种现象极大地打击了民间投资的积极性。

　　（四）企业资本运作能力不足，民营企业整体规模较小。纵观国际国内，大型企业财团已成为市场竞争的主体。以我县为例，由于煤炭开采与煤化工项目建设动辄投资需求上百亿甚至上千亿的资本，资源争夺与项目竞争的主体以中、省大型国企为主，其中多数拥有一个或多个上市公司作为融资平台筹集资金。而我县企业资本运作意识薄弱，资本运作能力不足，至今没有一家上市公司，严重制约了企业的筹资能力，很难上马大型项目，更难与大型国企和企业财团竞争。

　　（五）资本引导利用能力偏弱，大量资本外流。据测算，过去几年，神木大量的资本流向西安、北京、内蒙、新疆、海南等地，规模以数百亿计。分析其原因，一方面是本地企业在煤炭行业积累了一定规模的资本后，资本的逐利性促使其必然向外扩张，主要投向内蒙、新疆、宁夏等地的资源项目和西安、北京、海南等地的房地产项目；另一方面，神木民间资本很难参与本地大型煤矿的新建与扩建，而与煤炭相关的煤化工、建材等诸多行业产能过剩，较难赚取利润，民间资本投资意愿不强。特别是神木缺乏领军型企业家，无法通过资本运营、科技创新、技术引进等方式，深耕产业链，提高企业利润。

　　二、十八届三中全会为神木金融改革带来新机遇

　　党的十八届三中全会对深化金融改革进行了总体部署，就完善金融市场体系、健全金融调控机制和监管体制提出了重要的改革举措。梳理《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》），允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构、多渠道推动股权融资及健全多层次资本市场体系等一系列改革和发展政策令人振奋。这些举措对破解我县当前存在的诸多问题具有重要指导意义，为神木金融改革指明了发展方向和创新路径。一是允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，畅通民间资本进入金融领域的渠道。这意味着民间资本发起设立中小型银行，“加强监管”是前提，“具备条件”是基础，“依法”是底线，设立节奏要与金融监管部门的监管能力相适应。此外，民间资本还可通过参股控股、兼并重组的方式进入金融领域。比如，民营资本可出资收购、控股或参股农村信用社、农村商业银行、城市商业银行甚至全国性股份制商业银行。二是多渠道推动股权融资，提高直接融资比重。在国际上，直接融资是企业融资的主要方式。直接融资具有成本低、资本稳定等特点。由于历史原因，我国企业通过银行等金融机构间接融资的比例高达80%，资产负债率长期居高不下，制约了企业持续健康发展的能力。这一举措出台后，我国庞大的政府资本、国有资本、金融资本、社会资本以及社保、外资等各路资金都可以通过设立私募股权投资基金入股企业，缓解我国企业股本金不足的长期问题。三是健全多层次资本市场体系，发展并规范债券市场。经过二十多年的发展，我国资本市场取得了巨大成就，主板市场、中小板市场渐趋成熟，创业板市场发展顺利，作为资本市场金字塔塔基的场外交易市场发展滞后。《决定》发布后，国务院随即将中小企业股份转让系统(俗称“新三板”)试点扩大至全国，为全国广大的中小企业打开了资本市场大门，鼓励创新、创业型中小企业借力资本市场快速发展。与此同时，国务院准备加快对各省区域性股权交易市场规范整顿，发展并规范债券市场，全力构建多层次资本市场体系。四是鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。创新是社会进步发展的驱动力，金融创新是优化金融资源配置和提升金融市场运作效率的关键。目前，我县数百亿资金以存款的形式长期沉淀在各大银行的账簿上，急需培育信托、人人贷、私募基金等新型金融产品，丰富完善金融市场产品。

三、推进金融改革试点的几点建议

　　（一）切实转变发展思维，将金融改革提升到全局战略高度来谋划。金融业是专司社会稀缺生产资源配置的特殊产业，凌驾于所有产业之上。金融业发达，可把社会稀缺生产资源从低效率使用部门转移到高效率使用部门，创造出新的增量财富。反之，则会把有限的资源配置到低效率或无效率的项目上去，导致社会资源浪费和系统性金融风险。经过多年发展，我县各种要素潜力基本得到充分挖掘，区域竞争优势消减，各种生产要素瓶颈问题也日益突出，但作为四大生产要素之一的资本有待深度挖掘和提升。当前，受民间借贷纠纷波及，民间投资乏力，企业面临融资难、融资贵的困局，急需通过金融改革来引领和破解，提振民间投资信心。在等待国家级金融改革试点批复过程中，我们要有时不我待的紧迫感，借鉴昆明、温州、长治等地金融改革经验，出台行之有效的金融改革政策，提升金融资本运作对经济的贡献能力。

　　（二）引导民间资本进入金融领域，探索组建神木能源银行。十八届三中全会提出，深化金融业改革开放，鼓励民间资本进入金融领域，为实体经济提供必要的竞争性金融供给，解决部分小微企业金融服务供给不足的问题。当前，我县民间资本可通过新设或参股小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等新型农村金融组织进入金融领域。下一步，建议政府积极推动民间资本发起设立中小型银行，或以私募股权投资基金等方式战略投资神木农商行，推动神木农商行在国内外资本市场挂牌上市，出县跨省，发展为全国性股份制商业银行。同时，根据神木的产业结构和实际需求，积极探索组建神木能源银行，为煤炭、煤化工等重大产业项目提供金融支持。

　　（三）支持发展股权投资基金，开辟直接融资新渠道。近十年来，国际资本市场上私募股权投资发展迅速，成为仅次于银行贷款和IPO的重要融资手段。股权投资基金作为最重要的直接金融工具，是科技进步和经济转型的重要推动力量，创造了美国硅谷、台湾新竹高新科技园等一个个发展奇迹。经过多年发展，我县积累了大量的民间财富，全县金融机构存款余额有600多亿元，为大力发展私募股权投资提供了基本条件。我县应综合发达地区的扶持政策，在设立奖励、税收优惠、营业用房补助、项目奖励及工商绿色通道等方面创造有利于私募股权投资发展的环境。通过私募股权投资基金的方式，规范民间资本投融资行为，激活民间资本投资活力，为经济转型提供新路径、新机制、新动能。同时，积极转变财政资金投资模式，设立政府引导基金，以“母基金”方式吸收社会各类资本组建煤炭、文旅等若干产业投资基金，提高政府财政资金投资效率和撬动力。

　　（四）提升企业资本运作能力，全力发展资本市场。美国经济学家斯蒂格利茨说，纵观世界上著名的大企业、大公司，没有一家不是在某个时期以某种方式通过资本运营发展起来的，也没有哪一家是单独依靠企业自身利润的积累发展起来的。华人首富李嘉诚、百度网李彦宏、复星集团郭广昌等成功企业家无不是资本运作高手。搞不搞资本运作，会不会资本运作，直接影响到企业能不能做大做强，特别是能不能快速做大做强。目前，我县已培育出不少优势和特色产业，但企业规模普遍偏小，需要通过上市融资、兼并重组等方式发展壮大，尤其要抓住“新三板”向全国扩容的战略性历史机遇。一是尽快出台“新三板”奖励扶持政策，比如广东顺德按照签约改制、申报受理和正式挂牌三个阶段分别给予企业奖励，最高可达300万元，基本覆盖了企业聘请中介机构和挂牌的成本费用。二是深入企业进行专题调研，重点了解企业资本运作中存在的问题和困难，会同相关部门全力解决。三是聘请证券公司等金融机构专家对企业进行专题培训，转变企业家的思想意识和发展理念，让企业家树立“以产业经营为核心、以资本运作为动力”的现代企业发展理念，加快我县民营中小企业的挂牌进度。

　　（五）组建产权交易平台，打造产权交易市场。《决定》强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。要处理好政府和市场的关系，政府首先要深化投融资体制改革，构建市场化、多渠道、低风险、高效率的投融资体制。根据国内外市场发展经验，组建产权交易平台是最主要的模式。目前，我县已组建了金融综合服务中心，提供民间借贷登记、公证、中介等服务。建议在此基础上，组建神木县产权交易中心，搭建产权交易平台。拓宽业务范围，引导各类市场主体将股权、土地、房产、机动车等产权通过平台来交易，优化市场资源配置。邀请工商、评估、法律、保险、担保等各类机构入驻，为交易双方提供便捷、高效的服务。政府从政策、资金、税收、人才等方面给予支持。

　　（六）设立大宗商品交易中心，构建区域商品交易市场。神木是煤炭、兰炭、金属镁的主产区，“神木煤”、“神木兰炭”已成知名品牌，金属镁产量居全国前列，但在交易市场却没有价格话语权，直接影响企业的稳定生产，不利于行业的健康发展。建议尽快设立大宗商品电子交易平台，创新交易模式，配套建设煤炭智能物流园区、标准交割库，实现煤炭交易由传统模式向现代电子交易新模式转变。积极与陕西煤炭交易中心、郑州商品交易所、渤海商品交易所对接，探索在神木建设动力煤、焦炭、金属镁商品交割库，建设区域大宗商品交易市场。努力衔接市场上下游企业，推动煤炭供应链体系发展，引导神木企业充分利用好期货和现货两个市场，实现企业稳定经营。

　　（七）出台金融支持专项政策，引进金融企业和人才。要下大力气引进或新设发展薄弱的金融组织，补充金融要素。政府要走出去，开展“金融招商”活动，邀请各类金融机构入驻我县。现代金融业是智力型产业，需要大量高端金融人才参与建设。金融改革能否成功，人才是决定因素。坚持引进和内部培养并举，制定优惠人才政策吸引一批金融人才来神发展，联合省内高校开展金融人才培养，同时可根据当前需要，破格高薪聘请各类金融尖端人才。

　　总之，在全面推进经济社会转型升级的大背景下，神木金融改革已迫在眉睫。庞大的资本总量是我们发展的底气，是产业转型升级的主动力，更是区域竞争的核心力量，我们要大胆开展金融创新，吸引神木乃至周边县市的各类市场要素向神木流动和聚集，推动神木经济社会全面转型升级。

classfive2 发表于 2014-6-9 15:53
官话套话，神木论坛和政府的网站没区别了

时不时来一点政府消息  好过寂寥无声

classfive2 发表于 2014-6-9 15:53
官话套话，神木论坛和政府的网站没区别了

朋友，你可能不太了解金融，如果你仔细看一下这个帖子的话你就会发现这分析的很到位

神木人的思维还是比较传统，怕跟不上节奏了

妹-养眼 发表于 2014-6-10 16:22
神木人的思维还是比较传统，怕跟不上节奏了

那可不一定~