2022年,全市司法行政系统坚持以习 近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习 近 平法治思想,认真贯彻落实党的二 十 大和习 近 平总书记关于政法工作的重要指示批示精神,坚决贯彻落实省司法厅、榆林市司法局和市委市政府各项工作决策部署,坚持一个统筹,履行四大职能,服务中心大局,全面依法治市稳步推进,法治宣传教育扎实开展,法治保障能力有效提升,重点人群管控规范有序,法律服务质效明显优化。特别是2022年荣获2016-2020年全省普法工作先进单位。 一、坚持政治引领,着力建强司法行政队伍 一是旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位。坚持政治引领,党建引领,在全面依法治市和司法行政工作中,不折不扣把“司法行政讲政治、业务工作重党建”落到实处。深入学习贯彻习 近 平新时代中国特色社会主义思想、习 近 平法治思想,切实做到学深悟透做实,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。2022年以来,共召开党组理论中心组学习会议24次,开展司法行政系统集中学习50次。二是深入开展党史学习教育,凝聚奋进力量。以建党101周年和召开党的二 十 大为契机,扎实开展党史学习教育系列活动,凝聚思想共识,汇聚发展合力。通过集中观看直播、“一把手”讲党课、“科级干部轮流上讲台”活动、“党员学习交流研讨”等方式,营造以讲促学、以讲带学、以学提能、以学促干的浓厚氛围。追寻总书记的足迹,积极组织党员干部走进米脂杨家沟、绥德郝家桥革命旧址开展“传承红色精神 强化使命担当”主题党日活动,开辟党史学习“第二课堂”,进一步深刻铭记我们党走过的光辉历程,切实把党的信仰根植于司法行政干部职工精神血脉中,不断激发为实现中华民族伟大复兴而奋斗的信心和动力。三是扎实开展作风建设专项行动。紧扣“勤快严实精细廉”作风要求,对标“六个聚焦”和“八项突出问题专项治理”,积极推动干部作风建设持续向上向好,通过组织全系统干部开展集中学习、自查整改、交流研讨、征求意见座谈、撰写心得体会等形式,多措并举,扎实有序推进作风建设专项行动走深走实,进一步打牢司法行政、一心为民的思想根基,不断增强纪律意识和规矩意识,用忠诚和服务书写了新时代司法行政新答卷。自作风建设专项行动开展以来,累计开展作风建设集中学习12次,查摆问题155个,交流研讨5次,征求意见20余份,撰写心得体会50余篇。四是戮力同心战“疫情”彰显司法行政担当。面对我市突发疫情,全系统党员干部闻令而动,勇于担当,主动下沉一线,齐心协力共抗疫情,以实际行动践行了“司法行政,一心为民”的庄严承诺,疫情发生以来,先后抽调下沉19名党员干部参与疫情防控一线,协助负责隔离酒店、阳性患者追踪、社区防疫、交通卡口值守等工作,为我市坚决打赢疫情防控阻击战贡献了司法行政力量。 二、坚持统筹协调,着力提升依法治市水平 一是提高站位,全面依法治市落实落细。牢牢把握习 近 平法治思想这一主线,贯彻全面依法治国、(省市)工作会议精神,坚持在大局中谋划法治,充分发挥市委全面依法治市委员会办公室“参谋部”“智囊团”作用,在全市范围内组织开展习 近 平法治思想纲要学习宣传活动,组织召开了全面依法治市委员会会议,审议并印发了神木市第八个五年普法规划及法治神木建设、法治社会建设、法治政府建设(2021-2025)“一规划两方案”,制定了2022年全面依法治市委员会工作要点、法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点等文件,安排部署2022年法治政府建设评估评价4大类100项重点工作任务并督促各单位落实。二是提高质量,法治化营商环境向优向好。严格招商引资、重点工程建设、政府采购等涉企事项的合法性审查,努力实现涉企重大行政决策事项合法性审查全覆盖,今年以来,共完成10件涉企重大决策事项合法性审查,提出意见建议100余条。健全完善政府法律顾问工作制度和运行机制,规范引导法律顾问参与招商引资合同审查、商务谈判、疑难涉法事务处理等20件(次)。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,完善证明事项告知承诺制工作机制。三是提高标准,行政执法监督严抓严管。全面推进行政执法“三项制度”落实落细,明确6个方面22项具体任务,全面推进严格规范公正文明执法。对交通局、城管执法局、市场监管局等六大综合执法领域开展2022年度行政执法“三项制度”落实进行监督检查,实现关系群众切身利益的重点领域行政执法监督全覆盖。组织开展2022年行政执法案卷集中评查工作,随机抽查了8家行政执法单位80份行政执法案卷进行了集中评查,提出评查意见并督促整改。进一步强化陕西省行政执法综合管理监督平台信息录入工作,圆满完成2022年度申领全国统一行政执法证件培训考试工作。四是提高水平,合法性审查工作有条有理。扎实推进规范性文件合法性审查和备案工作,持续加强我市合法性审查业务能力建设。今年以来,累计审查规范性文件、招商引资协议、涉法性事务等238件,提出合法性审查意见310条,完成1件市政府制定行政规范性文件按法定程序报送省人民政府、市人大常委会备案审查。五是提高质效,行政复议案件办理高质高效。进一步畅通行政复议渠道,强化行政复议监督职能,加大对违法或不当行为的纠错力度。2022年以来,我市共受理行政复议案件32件,办结完成25件,其中维持13件,驳回2件,撤回3件,5件确认违法,2件责令履行,复议直接纠错率13.6%,其中涉及劳动和社会保障、公安行政处罚、城乡规划、土地及房屋征收复议案件30件。 三、坚持创新形式,着力提高法治宣传实效 坚持以增强普法实效为着力点,不断探索创新普法新模式,通过丰富普法载体,创新普法方式,全面发挥普法在服务社会管理创新中的积极作用。一是结合春节、民法典宣传月、宪法宣传周、开学第一课等重要时间节点为契机,广泛开展形式多样的普法宣传活动,累计开展“美好生活·民法典相伴”、“乡村振兴 普法先行”、“法治文化基层行”、“杜绝校园欺凌 构建和谐校园”、“法律惠民进乡村 公证服务暖民心”等主题宣传活动120余场次,12.4期间,举办了2022年学习宣传《中华人民共和国宪法》暨法治神木建设线上图片展活动,取得了良好的宣传效果和社会效果。二是依托城区广告宣传栏、天桥、公共场所LED大屏等设施广泛宣传宪法、民法典、乡村振兴促进法、反有组织犯罪法、未成年人保护法、反电信网络诈骗以及与居民群众贴近的法律法规,努力营造“抬头见法、处处有法”的浓厚法治氛围。三是结合“法治文艺演出下基层”、“青年普法志愿者基层行”等活动,引导群众积极参与创作、展演、观看法治文化节目。四是围绕社会广泛关注的法律问题,拍摄制作具有地域特色的法治文化作品,2022年共制作拍摄微视频、司法小金麟微动漫、校园普法等法治文化作品15部。五是充分利用“新媒体普法+载体”,不断拓宽普法渠道,丰富普法内容,全面提高普法的针对性、精准性、互动性。在神木司法行政微信公众号精心打造律师在线、普法王者、法律书屋、普法视频四大普法专栏。2022年,累计律师在线解答45人次,开展普法王者有奖竞答活动7次,利用移动、联通、电信客户端推送普法短信10条300万人次,依托微信朋友圈创新推送普法宣传公益广告,辐射目标人群100万人次,营造了全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围,取得了良好的宣传和普法效果。六是深入挖掘神木法治文化资源,着力打造具有地方特色的普法专栏、法治文化长廊等普法阵地,建成市区首个法治文化广场,补齐了我市法治文化阵地短板。七是推进基层民主法治建设,积极申报国家级、市级民主法治示范村(社区)。今年全市新增1个国家级、10个市级民主法治示范村(社区)。八是加强乡村(社区)“法律明白人”培养,制定了我市“法治带头人”“法律明白人”培育工作实施方案,在全市20个镇街326个行政村、44个社区选任了326名“法治带头人”、478名“法律明白人”,并颁发了证书和徽章,为我市基层社会治理发展提供了人才支撑。 四、坚持标本兼治,着力维护社会和谐稳定 一是社区矫正监管创新创优。目前在册社区矫正对象365人,实施“手机定位+APP管理+微信”核查三重监管,技防监管全覆盖。聚焦主题主线,开展“抓管理 防风险 保安全”护航党的二 十 大专项活动和全市社区矫正隐患大走访大排查大整治专项行动,建立重大风险隐患排查清单和重点对象工作台账,常态化开展矛盾纠纷排查,落实未成年人社区矫正对象“科级领导包抓”制度,完善社区矫正对象外出管理等多项制度。注重教育教化,结合重要时间节点开展警示教育和主题走访活动,今年以来,累计组织开展集中教育600余人次,个别谈话教育50余人次,实地查访重点社区矫正对象30余人次。严格规范执法,成立社区矫正督查组对全市20个司法所开展社区矫正工作督查,组织开展2022年度社区矫正巡回检察和社区矫正案卷检查工作,及时指出社区矫正执法过程中的问题并督促整改,确保社区矫正工作提质增效。二是安置帮教工作扎实推进。严格落实全省安置帮教工作制度,进一步规范人员衔接交办,今年以来共接收刑满释放人员7人,落实重点对象接送5人。强化人员分类梳理,制定分类帮教举措,深入推进安置帮教对象走访核查工作。部署开展安置帮教“防风险 抓安全 保稳定 护航二 十 大”专项活动,逐项梳理,深入分析、认真研判,建立安全隐患清单。开展安置帮教对象送温暖活动,给予生活困难安置帮教对象日常生活物资、帮扶金等临时性救济,截至目前已对10名生活困难安置帮教对象进行上门帮扶,落实帮扶举措20余人。 五、坚持司法为民,着力提升公共法律服务水平 充分发挥公共法律服务中心功能优势,整合律师、公证、法律援助、人民调解等资源,不断优化公共法律服务新格局。进一步完善“智慧公共法律服务终端平台”,贯彻实施“法律援助惠民生、公证服务解民忧、人民调解在身边、法治宣传助文明、法律顾问基层行”等专项行动。一是抓牢人民调解筑和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极打造人民调解工作“升级版”。不断加大人民调解个案补贴力度,为符合条件的1100余件案件发放了个案补贴,有力调动了基层人员调解员工作积极性,激发了工作活力。延伸人民调解工作触角,与法院联合成立了多元解纷工作站,选聘了10名人民调解员,进一步规范了人民调解标识标牌和制度流程,扩大了人民调解工作的权威性、影响力,提升了人民调解工作质量水平。今年以来,共化解各类矛盾纠纷1700余件,调解成功1652件,调解成功率98.56%。二是抓实法律援助惠民生。坚持应援尽援。简化法律援助审批手续,扩大法律援助覆盖面,针对老年人、残疾人、退伍军人等特殊群众申请法律援助免予经济状况审查,切实提供精准法律援助服务,今年共办理法律援助案件392件,其中农民工案件50余件,涉及金额达300余万元。三是抓好公证服务解民忧。围绕中心工作,努力开拓公证领域,积极为公民和组织参与社会经济、民商事活动提供公证服务。多次上门为行动不便、偏远地区的当事人办理公证,将法律服务送到群众家门口。今年共办理各类公证事项540件,累计为行动不便群众上门办理公证事项2件,免除特殊群体公证费用4000余元。四是抓活法律服务促发展。开展律师行业“作风建设”专项行动,加强党对律师工作的领导。组建人才引领乡村振兴法律服务团,重点宣传解读乡村振兴及惠民便民政策举措,推动惠民红利精准高效直达农村,护航乡村振兴高质量发展。加快推进智慧公共法律服务平台建设,促进实体、网络、热线三级平台融合发展。持续深化“一村(社区)一法律顾问工作。引导村(社区)法律顾问积极参与乡村治理,提升乡村治理能力。为村(社区)法律顾问申请补助经费50万元,制定出台《一村(社区)一法律顾问工作考核办法》,设立工作台账、纪实手册、限时服务等制度,制发法律顾问联系牌、采取坐班问诊、微信群、电话联系等工作方式,为基层群众提供优质高效的法律服务,通过组织开展“九率一度”群众安全感满意度宣传、民法典宣传解读、法律知识讲座活动,促进基层群众树牢法治意识,今年共开展“法律进农村”主题宣传共计30余场次,走访宣传200余户,提供法律咨询等600余人次。 六、坚持示范引领,着力夯实司法行政基层基础 一是持续加强司法所规范化建设。进一步落实司法部、省司法厅关于加强和规范司法所建设的要求,积极抓好“十四五”期间司法所业务用房建设,规范司法所外观标识和内部设置,着力解决部分司法所业务用房短缺和人员不足问题,组织开展了基层司法所现场观摩学习交流活动,圆满完成全省第三批新时代“六好司法所”标准化创建,今年创建成“六好司法所”6个,其中示范司法所2个。二是继续抓好基层司法行政队伍建设。加强对司法所工作人员培训,全面提升司法所队伍专业水平,不断提升司法所工作质效。通过本年度省考为司法所招录了3名公务员,通过政府购买法律服务为司法所招聘了20名辅助人员,镇街司法所工作力量得到进一步充实,为全面开展基层司法所行政工作奠定了基础。三是加快推进司法行政智能化信息化建设。巩固完善“智慧公共法律服务平台”建设,规范运用“互联网+无人律所”终端平台,加快推进“智慧矫正中心”建设,着力提升司法行政智能化信息化水平。四是做好巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作。派驻乡村振兴工作队,继续加强联点帮扶,认真落实乡村振兴各项工作任务,全力抓好乡村振兴工作。五是常态化做好扫黑除恶、平安建设、精神文明建设等工作,全面推动司法行政各项工作再上新台阶。 “征程万里风正劲,策马扬鞭再奋蹄”。展望2023年,神木市司法局将在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的二 十 大精神,踔厉奋发、锐意进取、埋头苦干、勇毅前行,奋力推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展,为神木加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市提供优质高效的法律服务和法治保障。 |
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