因推行“全民免费医疗”、“12年免费教育”名扬全国的陕西神木县委**郭宝成,日前调任榆林市**常委会副主任。很多人担心,“神木模式”会不会人走政息(9月9日《南方日报》)。 郭宝成调任之后,他力推的“神木模式”还能否继续?在“一朝天子一朝臣,一任官员一任事”的国情条件下,这样的担心显然并非多余。虽然郭宝成自己相信,“神木模式”肯定会继续下去,但是,支持他相信的理由(利国利民、财力保障),却并不十分坚强有力。如果继任的神木县委**决心废止“神木模式”,另起炉灶搞一套新的改革,他一定能够找到“推陈出新”的理由。只要继任县委**对“神木模式”不感冒,只要他提出以其他改革取而代之,有谁能阻挡得了他? 吕日周说过,只要一把手想解决的问题,没有解决不了的。一把手在一个地方权力最大,无论做好事还是做坏事,他基本上都不会有什么困难。中国的很多改革措施,其实是“成”也一把手、“废”也一把手,一个开明的一把手,可以运用权力推行积极的改革,另一个不那么开明的一把手,则可以运用权力取消这些改革。 当郭宝成是神木县一把手的时候,他没有将“神木模式”的改革方案提交县**及其常委会讨论、决定,从而失去了一个通过立法程序赋予“神木模式”法律权威,并使之制度化、“可持续实施化”的机会。继任的神木县委**如果要将“神木模式”一废了之,法律将无法有效约束他,更难以追究他的法律责任。这就是问题的关键所在。 (北京 媒体从业者) |
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