1月12日上午，中共神木县委十六届四次全委（扩大）会议在雄壮的国歌声中拉开帷幕。县委书记雷正西作重要讲话，县委副书记、代县长黄建军作“十二五”规划总体思路说明和2011年经济工作安排意见。县委副书记郝海东主持大会。

雷正西、高崇飞、黄建军、焦调瑜、郝海东、周锦峰、张宏智、谢军、温建刚、雷江声、王志雄、高云霄、杨晓琦等县级领导在主席台就坐。

县委常委、常务副县长谢军作2011年重点项目建设专题讲话，县委常委、县纪委书记王志雄作党风廉政和反F·B工作报告。

神木“十二五”的发展定位：围绕“民生神木、创新神木、民主神木、人文神木、生态神木”大战略，建设环保、节能、循环利用的能源化工重地，发展民营经济和民生建设齐头并进、良性互动的县域特色经济，实现社会和谐度高、人民幸福感强的阶段性目标，强力打造高端低碳的现代产业体系和以人为本的公共服务体系，再造一个新神木。

主要发展指标：从2011年到2015年，全县地区生产总值（GDP）达到1320亿元，年均增长20%；财政总收入达到 280 亿元, 年均增长20%，地方财政收入达到65亿元；全社会固定资产投资五年累计达到1500亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到38000元和19000元；人口自然增长率控制在6.2‰以内；城镇化水平超越80%。县域经济综合实力进入全国一流县行列。

2011年，全县计划安排基本建设项目269项，年度投资309.98亿元，同比增长18.44%，其中县财政投资34.34亿元，同比增长42.31%。共安排重点项目140项，年度投资244.87亿元，同比增长20.13%；其中，财政投资30.42亿元，同比增长33.89%。

雷正西在讲话中指出，一要立腾飞之志。他说，今天的神木已经站在一个新的历史起点上，全县人民既要科学把握机遇，更要清醒认识挑战，增强忧患意识，以更加开阔的视野跳出神木看神木、站在高处看神木。未来的发展还存在综合实力不强、结构性矛盾突出、要素制约明显等潜在的压力。要从科学发展角度，从全国发展大局，从周边发展态势，从自身发展基础，对神木“十二五”做出理性判断，选准目标定位。雷正西强调，2011年，是“十二五”的开局之年，是“五个神木”建设起步之年。做好今年的工作，对于巩固经济社会又好又快发展势头，为“十二五”规划顺利实施具有十分重要的意义。全县年内力争实现地区生产总值（GDP）620亿元，完成财政总收入150亿元，完成地方财政收入33亿元，完成固定资产投资220亿元。

二要走创新之路。他指出，神木要想在“十二五”期间达到预定目标，就要坚定不移地按照建设“创新神木”的要求，走高端低碳集约发展的新路，走比较优势充分发挥的新路，走城乡统筹协调发展的新路，走民生经济持续壮大的新路，走要素制约加快破解的新路。

“十二五”时期，要按照集约发展的要求，开展“五大建设”，即加快建设“大基地、大园区、大项目、大企业、大集群”。着力构建“三大产业体系”：新型煤炭工业体系、现代煤化工体系、非煤产业体系。着力实施好“六大工程”，即农民增收致富工程、采煤沉陷治理工程、重点城镇提升工程、基础设施强化工程、生态环境建设工程、乡村文明创建工程。坚定不移发展民营经济与民生建设齐头并进、良性互动的县域特色经济，形成“人民创造、人民共富、人民共享”的“民生神木”新格局。重点做好五件事：全力争取新资源，搞好水资源利用，畅通内外交通，搞好生态环境治理保护，建好人才队伍。

2011年，我县将围绕 “五个神木”建设，谋划思路，开展工作，检验成效。让经济总量更大、发展质量更优、产业成长更快、城乡环境更美、社会建设更好、老百姓得实惠更多。全年地区生产总值和财政收入增速仍要超过15%，同时，进一步推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，提升煤炭产业整体水平。把煤化工产业发展融入到国内国外两个市场谋划和推进，提升传统，发展高端。强力发展非煤产业，大力发展金融产业，加快推进以杨家将文化为代表的文化产业和园区建设，加快发展加工制造业和现代服务业。继续发展“一区五园十村”现代特色农业基地，推出农民致富“333”工程，抓好农民进城落户工作，推进大柳塔、店塔、锦界等重点镇建设，提升城镇化水平。

雷正西指出，一要抓项目，今年全县共安排基本建设项目269个，年度总投资309.9亿元，投资规模为历史之最，工作量也为历年最大。基础设施和社会事业项目突出抓好神府高速、神盘路二改一、县域工业园区连接线、县城四大组团连接线、神木西站物流中心、旧城改造、城区自来水管网改造、神木新村中心广场、职业技术学院、新村九年制学校、杨家将文化产业园等重点项目。二要抓环保，兰炭企业要限期完成尾气综合利用、烟气脱硫、废水处理工作，高耗能企业要加大技改和兼并重组力度。三要抓生态，要站在事关神木未来生存发展的高度，生态建设要产业化。环境治理要人性化。继续按照“**创造环境，企业创造财富”的“双创”理念，营造大环境、开展大招商、发展大金融、组建大集团，大力发展民营经济，增加财政收入和城乡居民收入，为民生建设提供保障。同时，通过良好的民生保障为民营经济发展提供内生动力。

他说，民生，既是发展的源头，也是发展的归宿。2011年，“十大惠民工程”计划投入财政资金18亿元，其中财政直补资金7.5亿元，人均直补资金要达到1780元。将巩固“十二年”免费教育、免费医疗、养老保险等重点民生工程，完善政策，提高标准，规范运作；设立“文化教育、医疗卫生、社会保障”三大永久性基金，确保民生工程永续实施。基金由“**、企业、群众”三方筹措，每项基金筹集10亿元，今年县财政为每项基金先期各注资1亿元；加大保障性住房建设力度，投资11亿元，新建40万平米限价房、10.5万平米廉租房，保障低收入群体的住房需求；深化平安建设，建成省级平安县。

三要练实干之功。他指出，要实现“十二五”宏伟目标和2011年首战告捷，关键在于真抓实干。在项目建设上，具体要做到“三抓，两加强，一并重”。坚持大项目与中小项目一起抓，坚持产业发展和基础设施一起抓，坚持经济项目与社会事业项目一起抓。继续加强项目储备，继续加强沟通协作。项目建设进度与质量并重。他强调，今年的项目建设还要突出四个字，即审批进度要“快”，资金筹集要“广”，建设成本要“节”，项目管理要“细”。在工作作风上，要脚踏实地干实事，实事求是讲实话，雷厉风行抓落实，规范高效搞服务，情真意切为百姓。在学习提高上，要向书本学，学理论，懂政策。要向实践学，真干事，长见识。要向群众学，勤交流，解难题。要通过学习，顿悟智慧；通过学习，内修其身；通过学习，外练其能。

四要树团队之威。他说，神木要发展，还是靠人，要看我们的班子有没有威信，看我们的团队有没有战斗力。干部队伍的好坏，是建设“五个神木”、实现“十二五”目标的关键。要始终珍惜精诚团结的大局，全县各级要围绕“民主神木”建设，带头讲团结、讲和谐，以干部精诚团结凝聚全县人民的智慧和力量。要认真贯彻民主集中制原则，进一步推进县委常委会、**常务会和各部门、乡镇重要会议的制度化、民主化建设，自觉维护集体权威，确保政令畅通。要认真支持人大和政协开展工作，四大班子分工不同，工作各有侧重，但理想信念和奋斗目标是一致的。各级要进一步健全和严格党内民主生活会制度，敢于开展同志式的批评，做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。要有接受批评的勇气，广纳善言，虚怀若谷。要把团结作为一种品德来培养，作为一种责任来对待，作为一种目标来追求，真正做到互相信任，互相支持，互相关心，互相帮助，合心、合力、合拍地把神木发展的事业推向前进。要始终强化干部队伍和党的建设。要放眼识人，选有开拓精神，“想干事”的人；选有科学态度，“会干事”的人；选有操作能力，“干成事”的人。要创新选人，按照公开民主，群众公认的原则，将公推直选、公开选拔、组织遴选有机结合，引入竞争机制，多听民意，不搞好人主义，不埋没人才，让优秀的干部脱颖而出。要公道用人，重视经过实践锻炼成长起来的干部，对常年在基层工作的同志要高看一眼，厚爱三分。要大胆使用优秀年轻干部，让优秀年轻干部经风雨、见世面，长见识、练本领。要加强基层组织建设，继续做好“创先争优”、“升级晋档”以及大学生村官选配工作。要完善考核激励体系。要始终奉行党的群众路线，和群众打成一片、抱成一团，从群众中汲取营养和智慧。人民群众是最朴实的“唯物主义者”，一定要“沉下去”，深入基层，调查研究，问计于民；“钻进去”，到村到户、到企业，把工作当成学问做，在实践中总结提高，把握规律，实实在在为人民服务。

五要倡廉洁之风。雷正西指出，廉洁奉公，是为政之要，也是党员领导干部的立身之本。廉洁使人幸福，廉洁产生力量，廉洁赢得民心，廉洁推动发展。经济发展形势越好，越要绷紧廉政建设这根弦。当前的党风廉政建设，要加强思想教育，按照既体现先进性又适应市场经济的要求，把反腐倡廉教育贯穿到领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，帮助树立正确的价值观和荣辱观。要完善制度规范，根据《神木县机关作风整顿八条意见》、《廉政勤政十项规定》，切实通过廉政报告会、部门和乡镇主要领导人逐人廉政谈话、短信警示、廉政卡提醒、领导干部逐人在媒体上公开承诺、抓典型案例等形式，加快形成干部作风建设长效机制。同时，按市上“三降两禁止”要求，实行一刀切。要强化监督机制，集中开展“四抓”活动：抓查岗 ，抓会风，抓评议。要建设廉洁文化，各单位“一把手”要以身作则，率先垂范，严格自律、接受监督。同时，认真承担分管范围的党风廉政建设和反F·B工作任务，推进廉政建设、净化社会风气、取信于民、促进发展。

全会还举手表决通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，正式向全县人民发出了率先进入现代化初期阶段的动员令。

这是个成功的大会，胜利的大会，催人奋进的大会。书记很老道，县长很年轻。