发表于 2012-2-9 21:38:30
|
坚定不移实施两优战略 为建设西部教育强县而努力奋斗 神木县人民政府县长 黄建军 （2012年2月9日） 
同志们： 这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，全面贯彻中省市教育工作会议和县第十七次党代会精神，深入实施“教育优先、学有优教”战略，加快推进西部教育强县建设步伐，为神木未来发展提供坚强有力的人才保障和智力支撑。一会儿，雷书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。 现在，我代表县委、县政府向大会作报告。 一、十一五以来教育工作简要回顾 “十一五”以来，神木经济社会快速发展，教育工作以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，锐意进取，扎实工作，实现了整体推进、全面提高的新跨越。 （一）教育优先地位实现新高度。2006年12月，县委、县政府隆重召开了“十一五”教育工作会议，紧紧围绕丰富教育强县内涵，推动教育均衡发展，办好人民满意的教育奋斗目标，科学规划，加大投入，全面启动教育优先工程。六年累计投入教育经费 37亿元，其中，投资16亿元实施重点项目建设，投入6000多万元实施校舍改造，安排8.5亿元实施十五年免费教育，安排1.6亿元补充中小学公用经费，拨付5200万元为全县教职工发放“特殊岗位津贴”，教育事业整体步入跨越发展的轨道。 （二）办学条件改善迈出新步伐。围绕城乡一体化、教育均衡化、办学现代化目标，超前对接农村人口城镇化趋势，着力改善中小学办学条件。2006年以来，累计实施重点建设项目工程53个，在城矿区新建学校12所；设立专项资金实施“校安工程”，先后完成60万平方米校舍维修改造，中小学彻底告别了“土火炉”，标准化程度大大提高；科学调整布局，下大力气消除“空巢”学校，撤并镇村学校216所，全县中小学校数由2005年的256所下降到52所，有效整合了教育资源，促进了城乡教育一体化；配齐了中小学科学实验室及教学仪器等现代化教育教学设备，中小学教学设施设备达到部颁一类标准，教育均衡迈出可喜的步伐；扩容改造了神木教育网，建成了教育信息化公共服务平台，促进了优质教学资源共享；顺利通过省级教育强县复验，为全面实现教育现代化奠定了基础。 （三）免费教育有了新拓展。以十大惠民工程为依托，大力实施教育优先工程，加快“双普”步伐，2008年全面普及了高中教育，全县在读初中毕业生“无门槛”升入高中阶段学校就学。大力实施免费教育，2008年起，全县义务教育阶段和高中阶段学生不分户籍上学统一由政府埋单，全县7万名中小学生实现零收费上学；2011年，安排6000万元，全县1.8万名4—6周岁在园幼儿的保教费由政府承担，全面实现了十五年免费教育。五年来，政府为全县所有学生发放学习用品，发放寄宿学生生活补助，为贫困学生发放蛋奶补助，资助近万名贫困大学生完成学业，累计购买教育服务10亿多元，神木免费教育成为名副其实的民心工程和德政工程。 （四）教师队伍建设取得新成效。“十一五”以来，采取引进、调整、评优、提高、管理五项措施，加强教师队伍建设。启动实施引才计划，打破地域界限引进高层次人才，先后聘用师范本科毕业生、研究生、免费师范生和职教师资共930多名，为教师队伍补充了新鲜血液；结合中小学布局调整，教师资源得到了科学整合、有效利用。大力培养神木名师，首届评选的340名县、校级学科带头人、骨干教师发挥了榜样示范作用。确立教育激励机制，县财政为所有在岗教师设立“政府特殊津贴”和奖励专款，1800多名教职工享受到政府限价房待遇。整肃纪律，清理了在编不在岗教师，600多名脱岗教师返岗上班。加大教师培训力度，全县在岗教师学历合格率达100%，涌现出县级以上特级教师、优秀教师、教学能手、教坛新秀、骨干教师、学科带头人1200多名，为建设高素质专业化教师队伍储备了坚实力量。 （五）学前教育凸显新亮点。启动公立幼儿园建设工程，高标准发展学前教育，下大力气补齐学前教育短板。2008年以来，先后在城区新建、改建公立幼儿园11所，开办农村小学附属幼儿园18所，一大批民办园建成开办，全县幼儿园数量累计发展到104所，在园幼儿达1.8万名，学前教育毛入园率达到90%。县财政按照核定学额和分类定级标准全额补贴幼儿保教费，较好地解决了入园难、入园贵的问题。县政府通过督导评估和专项治理，幼儿园“保姆式”和“小学化”倾向基本消除，学前教育健康发展。 （六）各类教育再上新台阶。义务教育普及程度得到巩固，进城务工和外来务工人员子女、山区留守儿童就学得到有力保障，入学率保持100%，辍学率控制在1%以内；高中教育进一步提升，建成省级示范高中一所，省级标准化高中两所。职业教育加快发展，完成投资3.5亿元，建成榆林职业技术学院神木校区，开创县级创办高等教育的先河，普、职招生比例基本达到1：1。加大特殊教育投入力度，开办了特殊教育学校，免费保教，全托、全管、全育的办学模式让县内外120多名特殊少儿在校接受康复和教育。****教育以职教中心为龙头，以乡村农技校为阵地，通过实施“一网两工程”，城乡劳动力14万人次得到了教育服务，促进了就业和再就业。 上述成绩的取得，得益于上级教育部门和县委的正确领导，得益于全社会的关心支持，得益于全县5000多名教职员工的辛勤努力。在此，我谨代表中共神木县委、神木县人民政府向多年来关心支持神木教育事业的各级领导、广大教育工作者和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识教育发展面临的诸多困难和问题，诸如教育改革滞后，教师队伍不稳，管理缺乏活力；城乡、区域教育发展不均衡；办学条件不适应现代化需求；教育质量亟待进一步提高等。这些问题已经引起县委、县政府和全县上下的高度关注，我们必须以高度的责任感和紧迫感，下决心予以解决。 二、明确目标，强化措施，全面实现教育事业新跨越 推动神木发展，人才是根本，教育是基础。未来5-10年，神木教育发展的总体思路是：优先发展、育人为本，统筹城乡、开放兼容，学有优教、从优待教，努力使教育与经济社会发展水平相适应，并适当超前发展。深化教育改革，优化资源配置，加强校长和教师队伍建设，全面提高教育质量。促进应试教育向素质教育转型。认真解决社会关注、群众关心的教育热点、难点问题，办人民群众满意的教育。 主要目标是：经过五年努力，使全县教育投入、现代化水平和教育均衡度接近东部发达地区，教育质量、师生幸福感、人民满意度、教育服务力处于全省领先地位，教育综合竞争力走在西部前列，建成西部教育强县。学前三年教育毛入园率达到99%，义务教育阶段学生巩固率达到99%，高中阶段教育毛入学率达到100%，普职比例达到1:1，高等教育毛入学率达到70%以上，终身教育体系全面建成，主要劳动人口平均受教育年限达到14年，新增劳动力平均受教育年限达到15年，教育改革创新加快，教育内在发展活力不断增强。 围绕上述目标任务，全面实施“八大教育发展工程”。 （一）实施学校标准化建设工程。实施学校标准化工程是提高基础教育整体水平，推动教育均衡发展的基础性工作。按照高标准、高规格，两手抓、两手硬，硬件更硬、软件更优的原则，用五年左右的时间，使全县所有中小学装备标准化配置。完善中小学教育教学必需的功能场室，改造、扩建中小学操场，绿化美化校园，校校成为“魅力学校”。布点调整保留的学校重新规划，分期分批完成校舍改造；继续加强薄弱学校建设，增强办学活力，校校成为“优质学校”，让城乡学校成为适合每一个学生发展的乐园。新建学校要面向现代化，一次性建好，达到全国一流水平。让学校成为建筑稳固、环境美丽、内设优越的育人殿堂。 （二）实施教育一体化贯通工程。城乡教育一体化是城乡一体化的重要组成部分。按照“管理体制统一，规划布局统一，办学标准统一，办学经费统一，教师配置统一，办学水平统一”的思路，打破城乡二元结构，贯通教职工编制管理，贯通教育经费投入机制，贯通中小学管理体制，着力缩小校际、城乡、区域、层级差距。推动义务教育优质均衡，打破“均衡是平均，一体化是一样化，标准化是模具化”的僵化思维，因地制宜，建名校，出精品，创特色。推动城乡教育高位均衡，打破城乡壁垒，建立校长和教师交流机制，加强薄弱学校内部管理，以城带乡、优势互补、共同发展，形成城乡互动，合理竞争的县域教育新格局。推动各类教育协调发展，财政保障优先向农村倾斜、向薄弱学校倾斜、向教学一线倾斜，重点建设向学前教育倾斜，新增布点向“一体两翼”集中，用五年时间，基本实现城乡学校环境优美，教学设施设备齐全，公用经费充裕，教师素质好，管理水平高的目标。 （三）实施教育现代化提速工程。教育设施的现代化是教育现代化的重要内容之一。“十二五”期间，按照信息化、网络化、数字化要求，切实抓好信息化基础设施，现代多媒体设备配置，计算机信息技术，学科实验教学四项工作。有计划地为规模学校建立数字图书馆和虚拟实验室，有选择的进行教学资源库建设，提高信息技术应用水平，不断向网络化教学、信息化服务、数字化校园迈进，全面实现教学手段的现代化，为提高教育教学质量，实现学有优教目标奠定坚实基础。 （四）实施教育“三名”工程。 培养一批名教师。按照“引进一批、提高一批、淘汰一批”的思路，打破地域界限，适度引进高端人才，补充教师新鲜血液，青年教师扶稳、骨干教师扶优、知名教师扶强。整肃教师队伍，弘扬奉献精神，树立师德楷模，发挥榜样作用。逐步提高教师专项 “绩效奖金”，班主任津贴标准，为农村教师增加交通、生活补贴，实施教师安居“暖心工程”，激发教师教书育人的积极性，稳定教师队伍，实现事业留人、情感留人、待遇留人。发挥好骨干教师的“传、帮、带”作用，用好本地教育人才。继续抓好学科带头人、骨干教师的培养和评选、认定工作，以老带新，以新促老，造就一大批学有所长、教有特点的神木名师。 造就一批名校长。“十二五”期间，着力推行校长公开选拔制、届期制和末位淘汰制，探索推行优秀校长职级制、年薪制，选派一批校长外出挂职锻炼。实行中层干部竞岗制和校长交流轮岗制。加快校长后备干部队伍建设，形成校长成长梯队格局。完善校长负责制，简政放权，扩大办学自主权。建立校长队伍考评新体系，强化校长任期履职考核，促进校长职业化发展，培养造就一批办学思想鲜明、专业素质过硬、管理能力强、办学质量高、勤奋务实的教育领军人物。 打造一批名学校。按照“精细化、特色化、优质化”要求，遵循科学性、全面性、可持续性和社会公认度四个原则，打造一批管理精细、特色鲜明、群众公认，在全市、全省有较强竞争力、影响力的品牌学校。建立优秀学校激励制度，设立办学效益政府奖，重奖神木名师、神木名校长和神木名学校，发挥“三名”工程效益，带动教育事业跨越式发展。 （五）实施教育改革创新工程。推动教育快速健康发展，关键领域的改革至关重要。大力推进教育体制改革，强化政府统筹，落实各镇、办事处责任，鼓励社会、民间资本投资教育，实行教育决策听证制度，切实确立“以县为主”的管理体制。创新教育人事管理体制，继续实施“引才计划”，完善教师退出机制，增强教师队伍活力。探索建立教师岗位管理办法，制定和规范各项制度，严禁教师无故脱岗，限制教师转行，着力加强教师队伍管理。加强学校后勤服务社会化改革，切实提高后勤服务保障水平。构建科学的教育质量评价机制，加快建立以素质教育为导向的教育绩效评价体系，把学生对学校、对教师的满意度，学校对政府管理服务的满意度作为重要指标，形成政府、学校、家庭、社会多方参与的素质教育评价模式。启动中小学目标管理，建立健全岗位目标责任制，建立完善绩效工资分配制度，最大限度体现绩效优先、兼顾公平，形成有利于调动教师工作积极性的管理新机制。 （六）实施素质教育推进工程。坚持以提高综合素质为宗旨，着眼于学生长远发展的要求，重视学生道德品质、能力素养、个性特长、身体素质和心理健康教育。坚持德育为先，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。坚持能力为重，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事。坚持全面发展，面向全体，着力提高学生的学习能力，实践能力，创新能力，促进学生德智体美劳诸方面有机融合。坚持因材施教，把时间还给学生，把体音美还给学生，把兴趣和爱好还给学生，把个性发展还给学生，创造适合每个学生发展的教育环境。坚持依法治教，严格执行规范办学行为“八项规定”，唱响素质教育主旋律，采取切实措施纠正违背教育规律和教育法规的行为，让每一所学校成为学生放飞心灵、张扬个性、发挥特长的乐园。 （七）实施教育惠民提质工程。进一步提高教育惠民工程的实施水平，从今年起，小学、初中、高中阶段生均公用经费标准分别提高到800元、1000元、1200元，免费教育经费标准分别提高到800元、1000元、1600元、3680元。逐步提高寄宿生生活补助标准。逐步扩大蛋奶工程覆盖范围，增强青少年儿童体质。幼儿园按照分类定级标准，逐步提高基本保教费。构建公共财政、慈善机构、民间社团、企业法人和公民个人共同关爱贫困学生的就学保障体系，做到不因弱弃学、不因贫失学、不因残废学。实施好新特校建设工程，保障残疾少年儿童享受高标准免费教育。 （八）实施教育质量提升工程。教育质量是教育事业的生命线，是“学有优教”的核心。真心实意实施素质教育，全力以赴提高教育质量，以顶层设计对接公众教育的需求，客观分析教育改革和发展的新形势、新动态、新需求，从源头上激发教育质量快速提升的活力，让质量成为“学有优教”的第一关键词。创新和加强“两项常规”管理，确立教学中心位置，以课程改革推进教学质量，以高效课堂赢取质量效益，以督导评估提升办学效益。均衡发展义务教育，优质多元发展高中阶段教育，用内涵成就每一所学校，用特色成就每一个学生。探索中高职办学一体化新模式，办好骨干专业，发展金融、旅游、文化等新兴专业，高水平发展职业教育。学前教育坚持科学保教，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。积极开展****教育，加快建设多形式、多层次、广覆盖的终身教育网络。2013年建成国家示范职业学校。2015年，4所普通高中学校全部达到省级标准化高中，2所进入省级示范高中行列。 三、加强领导，狠抓落实，合力开创教育发展新局面 教育是一项社会系统工程。教育的改革发展，学生的健康成长，教师工作生活条件的改善，都离不开全社会的关心和支持。为此，我们要对教育厚爱一分，高看一眼，主动关心、真诚服务。 一要更加支持教育。切实把教育事业摆到优先发展的战略地位，以更大的决心、更多的投入、更加实际的行动支持教育事业发展，全力营造党委重教、政府办教、社会支教的良好氛围。各部门要把支持教育事业作为重要职责，积极为教育发展出主意、想办法、搞服务、办实事。发改、财政、人社、住建、国土等部门要切实增强服务教育的主动性。在制定经济社会发展规划和经费保障上优先考虑教育事业，在制定和调整城乡建设规划时，要优先保障教育用地，在落实或调整事业编制时，要优先保证教师补充。公安、交通、工商、文体等部门和社区等基层组织要密切协作，不断加大校园及周边环境整治力度，努力为教育教学工作开展创造良好的外部环境。 二要更加关注教育。对教育遇到的难题，优先考虑、优先协调、优先解决，满腔热情地关心支持教育的改革发展。领导干部要牢固树立“为官一任、兴教一方”的责任意识，经常研究教育发展问题，及时解决影响教育改革发展的突出矛盾。教育部门要加强自身建设，增强动力、激发活力、形成合力。要采取切实有效措施，逐步提高和改善教师的各方面待遇，努力改善教师工作、学习、生活条件，千方百计为广大教师办实事、办好事，积极为广大教师创造良好的教书育人环境。 三要更加崇尚教育。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传加快发展教育事业的重要意义，动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业，努力在全社会营造崇尚教育的浓厚氛围。大力宣传捐资助学、支持发展教育事业的先进事迹，引导和动员社会力量通过多种形式兴教助教，大力倡导助学为荣的良好风尚。大力宣传辛勤耕耘在教育第一线、甘于奉献的优秀教师，让全社会更广泛地了解教师工作的重要性、特殊性，真正理解教师职业的艰辛与清苦，让教师职业真正成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风，成为全体社会成员的自觉行为。 同志们，国运兴衰，系于教育，三尺讲台，关乎未来。神木的发展正面临着千载难逢的良好机遇，教育事业承载着继往开来的光荣使命。让我们以饱满的精神、务实的作风，团结一心，奋力拼搏，不断书写神木教育事业的新篇章，为神木经济社会发展做出新的更大贡献！ |
微信
收藏
推荐
无聊
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
楼主
发表于 2012-2-10 10:24:28
