陕西神木：相关部门为何管不了两村矛盾
发布：2012-06-15 13:43:59  来源：民主与法制网  浏览：4937次 【大 中 小】
    本社记者/李艳明
    “我们一家十几口人，千辛万苦栽种的近30万株樟子松树苗，没一个小时全部被他们毁掉，连打的机井、几间彩钢房也被夷为平地。”6月5日，陕西神木县锦界活力害兔村村民高荣荣，指着已经完全枯死的树苗，无助地向记者介绍。
    破坏高荣荣树苗的人，不是外人，正是隔壁村（长胜采当村）的村民。5月21日一大早，近四五百长胜采当村村民，手持铁锨、洋镐等工具，冲到高荣荣家的耕地里，将其所种的树苗全部拔起。同时，将他家刚修建好的彩钢房、水井等全部摧毁，砸坏了小轿车，又抢走了高荣荣两个儿子的手机两部，直接损失达“60多万元。”
    究竟是什么原因，让高荣荣家遭受如此严重的打击？并且遭受来自隔壁村群体村民的反对？其实，这还得从长胜采当村和活力害兔村这两个村庄之间近来的爆发冲突说起。

活力害兔速不扣村高荣荣的30万余株如今已经完全枯萎

两村近来交恶不断

    神木县锦界镇下辖的两个自然村——活力害兔村和长胜采当村世代相邻、唇齿相依，一直过着相安无事的恬静生活。然而，随着神木县发现大量煤矿资源，两村交界处的郝家梁这块多年无人关注的土地，成了炙手可热的“香饽饽”，更成为两个村庄间多次斗殴的导火索。
    记者在采访中获悉，至今年4月份以来，两村之间围绕这块土地多次爆发冲突。
    4月23日，长胜采当村开始实施第一步夺地计划，推倒了活力害兔村在郝家梁的水井房，并砸坏了水井水泵，造成活力害兔村集体财产损失40000多元。
   不久之后，长胜采当村又以修路为由，强占了他们村的苜蓿地，并且将地面上种植的成片苜蓿草压毁，而在此之前，从未有人来协商占村土地拓宽道路及占地补偿的问题。气愤之余的村民，遂将此事上报镇***领导，请镇领导出面合理合法处理西村之间的纠纷。
    5月15日，由镇长高增刚带队，镇党委副书记贺晓东，长胜采当包村干部白光军，活力害兔村干部贾小军参加协调这次纷争。协调会上，活力害兔村村民、年近七旬的老者何兴宽介绍，该争议地块从历史渊源来看，属于活力害兔村所有。 “当时，镇长询问长胜采当村村民代表对何兴宽所陈述事实是否有异议，大家都表示没有异议。这便说明两村之间地界是清楚的。” 活力害兔村一村民说。
    难以预料的是4天之后，长胜采当村又派人拉来石子倒在活力害兔村的简易道路上，要硬化和拓宽路面，这再次引发两地村民的冲突。第二天上午8点，长胜采当村支书王俊刚和村主任刘志刚，以每个年满18周岁而不到场的村民将被处罚500元人民币为要挟，冲到活力害兔村，将正在地里梨地的拖拉机推翻，并殴打拖拉机司机强行将石子倒在了路上。
    在两村冲突不断的背景之下，活力害兔村村民高荣荣的自家耕地也未能幸免，在长胜采当村村支书的带领下，村民也未能放过，直接铲掉了30万株樟子松树苗、损坏极其相关的财产达60万元左右。

被掀翻了的耕作农机

“态度暧昧”的调解方式

    尽管两个村之间冲突不断，然而，直到如今事情也未能很好地解决。让活力害兔村村民难以理解的是，当地警方的相关态度“非常暧昧。“同时，神木县公安局锦界派出所在执法中存在违规的情况，使我们村集体和村民的正当权益受到严重侵害。”
    据高荣荣说，5月21号他曾两次报警，民警一直未到现场。第二天的下午，锦界镇派出所民警终于出现。开始进行拍照、取证工作，算出损失的树苗达28万株，这与高荣荣的所说的数字相差甚远。
    同时，5月7日晚5点，因为两村村民在争议地发生的冲突，锦界镇派出所民警找到活力害兔村村民李广堂，要求其配合调查，并将其引领到警车旁边，然后突然推入警车，将其带回派出所。
    到派出所后，民警就前一天的现场情况作了笔录，然后让李广堂签字。李广堂说，他认为自己的行为不存在违法，在没看清笔录内容的情况下，签下了自己的名字。然而，随后他就被派出所宣布处以行政拘留5日的处罚。“我不明白为什么被拘留，拒绝在处罚单上签字。”
    5月8日晚9时许，距离李广堂被带回派出所已经27个多小时，李广堂的妻子刘路英，在村民们的陪伴下一起到派出所询问缘由，结果被以妨碍公务为由处行政拘留了5日。而李广堂本人的5日行政拘留处罚则被派出所变更为交1000元的拘留保证金（折合成一天200元人民币）当场释放。但是，索要相关的收款票据时，被警务人员强硬的拒绝了。
    当记者前往派出所进行采访的时候，派出所所长以各种各样的理由回避。他声称：派出所所有的行为，都是按照公安系统网上办公的程序进行，都是合法合理的行动。当记者问及为什么在处理村民李广堂的问题上，缺乏相关手续的时候，他说：“这一切都是公安系统内部机密，不方便透露。”
    针对活力害兔村高荣荣家林地被毁一案，他的说法是正在评估损失，只有经济损失超过5000元人民币以上，派出所才能找上级立案侦查。然而，据高荣荣说，他的经济损失已经在60万元以上。

被夷为平地的护林房

年逾七十的束不扣村民何兴宽能证明争议地历来属于活力害兔且得到两个村村民的共同认可

镇***表态“无可奉告”

    针对两村的纠纷，记者走访了锦界镇镇***，见到了该镇镇长高增刚。据高增刚说，活力害兔村和长胜采当村的地界之争由来已久，只是过去没有资源的利益，双方没有什么纠葛，现在为了地下资源的征地补偿款，双方的矛盾逐渐白热化，镇***不存在偏袒任何一方的问题，一直在积极解决协调双方的矛盾。
    然而，村民们却表示：5月20日，当双方爆发大规模冲突的时候，镇***领导说，长胜采当村村支书和村主任已经辞职，该村已经处于无***状态，镇***为力。而到了5月24日，镇***再次出面召集两村村委会和群众代表进行调解时，王俊刚和刘志刚又以长胜采当村村委干部的名义，出现在现场。
    记者就村民反映的上述问题，向镇***镇长高增刚了解的时候，高增刚说：“真正应该能做出裁决的是县国土资源局，而不是镇***，所以镇***只能将该地块作为争议地块搁置。”至于记者提出，***是否应该去相关部门主动协调相关工作时，他则表示“这个无可奉告。”
    针对此事件，记者采访了北京市包律师事务所，律师王骞认为：本案存在行政不作为及行政违法情况。
    首先是当地派出所接到报警后未及时到达案发现场，对案件进行调查的行为属行政不作为，触犯《行政诉讼法》第十一条第五项和《公安机关办理行政案件程序规定》第三十八条的规定；其次是当地派出所治安处罚行为存在行政违法，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条规定，严重违反《治安管理处罚法》关于传唤的期间规定，属传唤超时；第三，治安管理处罚程序违法，触犯《治安管理处罚法》第九十四条和《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三条之规定，在未进行必要告知的前提下，即对当事人进行治安处罚，明显存在程序性的错误；最后，派出所收取保证金不开具收款票据的行为违反法定程序，触犯《公安机关办理行政案件程序规定》第一百八十二条之规定，不向当事人出具收款凭证，明显违反法定程序。
    记者手记：陕西神木县两个村庄间因地下资源多次引发冲突，相关人员甚至大打出手，给当事人的生命财产等带来众多的安全隐患。最让人不解的是当地公安机关以及***部门，面对接二连三的群体性事件，不仅没有积极去应对，反而一再采取所谓的暧昧态度，直至今日，相关问题一直悬而未决。
    这其中，记者采访过程中，一直有几个疑问，未能找寻到相关答案。
    首先，镇***认为两村庄争议地块的规划，解决问题的部门应该是国土局。那么，镇***在两次召开协调会时，为何不邀请国土部门人员参加？同时，按高增刚镇长的说法“村长辞职，镇***也无能为力了”，倘若真是如此，那为何没有按选举程序选出新的村长？
    其次，村民间爆发冲突后，当地派出所在没有任何传唤手续下，任意拘留相关村民，并且对其罚没1000元保证金，又没有提供任何票据。保证金是否真的如村民所讲——流向了私人腰包？
    以上问题的提出，同时也是记者采访以来，当地村民心中悬而未决的问题，在此提出，希望能够引起相关部门的重视，早日促成两个村庄间往日的安宁与和谐，为一方社会的稳定与经济发展尽到自己应尽职责。
    本社将会持续关注事情的进展！

　责任编辑: 李珊珊

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您看到此篇文章时的感受是

   当官不为民做主，不如回家种番薯！   不作为.

这种情况必须要职能部门进行强制措施。不然肯定后续闹的更严重。

现在的村支书和村长胆子比国家领导人都大！

至于政府和派出所的不作为吗  呵呵 哥笑了  这个已经不足为奇了
神木发生两村对峙的事件多的很 他们哪件给解决妥善了？？

都是哪个村有钱 就明里暗里向着哪个村