刚刚过去的2009年，神木县大胆创新，主动作为，大力推进新型工业化、城乡一体化、大地园林化、社会和谐化，在金融危机之年全县经济社会各项事业再创佳绩：一批重点项目、重点产业相继建成投产，全方位的社会保障体系正在生成新的经济增长点，县域经济继续保持平稳较快发展势头……

　　免费医疗 报销医疗费1.16亿

　　2009年3月1日，神木县结合县情实际，不畏艰难、大胆尝试、打破陈规创造性实施了全民免费医疗制度和重度残疾人、孤寡老人免费供养。实施一年来，全县累计住院患者29465人，其中农民27457人，累计报销医药费11670万元，月均1167万元，各项指标均在预期范围之内。

　　免费医疗的实施为神木实现科学发展产生了深远影响，第一，破解了城乡二元结构，使广大农民、居民与公务员享受到了同等待遇，千百年来农民第一次享受到了平等国民待遇。第二，拉动了消费，尽管2009年受到金融危机的严重冲击，但由于“三个免费”的实施，后顾之忧得到解除，年度社会消费增长22%以上。第三，激发了生产要素中最具活力的人的因素，产生了爆发式的创业积极性，09年经济增长仍保持30%以上的高增长，GDP总量达400亿元以上，财政总收入也保持了30%以上增幅达93亿元。第四，使全县社会更加和谐，全县上下谋发展、求进步的氛围更加浓厚。第五，使党在基层的执政地位更加巩固，全县群众从内心中呐喊**万岁。第六，为神木赢得了新的发展机遇，也更加坚定了推进改革创新，加快发展县域经济的决心和信心。

　　神木免费医疗制度的可行性、独特性得到媒体和卫生部领导的充分肯定。认为神木医改工作是“中国福利建设史上的一个圣典”，是一场社会政治大变革，使农民享受到了城市人的待遇，让官民站在了一条线上。12月初，国家级权威刊社《中国改革》杂志根据一年间发生的改革热点，梳理出2009中国改革十大“关键词”，神木医改上榜。该杂志认为，神木医改，是公益医疗的先行者，代表着新医改的方向，切实解决了看病贵的积弊难题。12月底，神木“推行全民免费医疗”上榜“2009中国十大民生决策”、“2009年度中国社会政策十大创新”和“2009年地方十大新政”。被陕西、榆林评为2009年十大新闻之一，极大提高了神木的知名度和美誉度。

　　此外，神木县继续实施12年免费教育，学生补贴标准达到了每人每天5.5元。2009年神木投入13亿元实施的十大惠民工程，其中大社保资金达6亿元，人均1380元，真正形成了“全方位、多角度、高标准、广覆盖”的社会保障网络。

　　养老保险 补贴农民1.2亿元

　　2009年，麻家塔乡阿鸡曼村71岁的老人冯里祥领到第一笔养老金，他激动地说，如今的社会就是好，处处为老百姓着想！” 一年间，神木13.2万人参保，3.6万人享受到了养老保险待遇，共收缴保费1.07亿元，县补贴资金1.2亿元，占到了50%，这也创造了全国养老保险金**补贴的最高比例,被列为国家首批新型农村养老保险试点县。

　　2009年1月1日神木县又一项惠民政策出台，即：《神木县城乡困难家庭临时救助暂行办法》和《神木县特殊人群专项救助暂行办法》，两项办法县财政向困难群众直补达2000多万元。内容涉及因火灾、水灾等自然灾害造成家庭生活困难的，因车祸导致家庭生活出现困难的，家庭成员被三本、专科（高职）院校录取未享受县慈善协会救助的，基本丧失劳动能力的重度残疾人（瘫痪、双目失明、精神分裂症、痴、呆、傻等）。

　　供热补贴 直补8000万元

　　供暖关系民生，是群众最为关心的焦点问题。今冬神木县投入2个8000万元保障群众温暖过冬。一是投入8000万元用于供暖必须的建设工程。二是取暖补贴预计也将达到8000万元。目前取暖直补已支出7471万元，其中居民补贴4943万元，职教育中心补助贴288万元，市政集中供热补贴

858.3万元，乡镇、基层单位补贴463万元，天然气供热补贴918.7万元。

　　为了从根本上解决神木县城区大气污染问题，改善城区人居环境，提高城区空气质量，保障群众身体健康，神木县从2008年9月就决定通过**补贴等办法，在城区全面禁烧烟煤，推行集中供热，推广使用天然气、液化石油气、无烟煤等清洁燃料，城区空气中总悬浮微粒、二氧化硫、氮氧化物等污染物达到国家空气质量二级标准，空气污染指数优于二级的天数达292天以上，逐步实现天蓝、水绿、城靓，为建设经济强县、文化强县、生态名县创造良好的外部环境，真正将神木县城营建为现代化的宜居城市。

　　双百帮扶 3年投入近5亿元

　　2007年开始神木在坚持自愿原则的前提下，选择200个实力较强的企业与200个村结成对子，进行为期3年的帮扶，称之为“双百帮扶”工程。三年来，帮扶企业累计投入资金近5亿元，建成道路、水利和农业产业项目500多个，不仅改善了农村发展条件，而且树立了企业家的良好社会形象，培育了慈善文化。2009年，在双百帮扶政策的感召下，走出了一个又一个的优秀帮扶企业。投资3亿多元资金建设訾家河新村的帮助企业东方能源投资有限公司，为每户居民免费建设高档别墅一套，装修、家电全部配备齐全后赠给村民，成为神木企业家帮扶帮带的一个新典型，受到全国媒体的重点关注。訾家河村村民訾德光高兴地说：“村民不仅都住进了漂亮宽敞的免费楼房，同时还获赠楼房内的沙发、电视等齐全的生活用品，这是村里几代人做梦都不敢想的好事！” 　

　　在县委、**的引导下，勇于承担社会责任，积极资助社会公益事业，已成为神木企业家的共识。如今，一种致富思源、造福桑梓的奉献精神，正在激励着神木更多企业家参与社会公益事业，解决群众生产生活难题，与群众走共同富裕之路。

　　新村、二村 投资总额预计达100亿元

　　塔吊林立，机器轰鸣、人来人往。2009年的神木新村、二村，火热的建设景象总令人感到生机勃勃。 总规划11.3平方公里的神木新村2009年安排基础性建设项目共八项，总投资1.4亿元，目前均已基本完工。20多家入园企业正在火热建设中,投资额预计达到30亿多元左右。另外,各类人居小区、后勤服务基地等也正在投入建设,职业技术学院已投入使用,招生4600多人。2008年初启动建设的神木二村，占地面积11.52平方公里，目前也呈现出一派火热景象，佛山神木陶瓷产业园已正式启动，神木鑫都物流配送中心、神木益辰仓储物流贸易市场、神木东雄机械制造、神木超维洁净煤加工等多个项目正在建设当中，投资规模将达65亿元。神木新村、二村在引企入园同时，神木县委、**积极完善配套工程，道路、给水、供热、电、燃气、通讯、排水等基础设施建设已日趋完善，使其真正成为神木城乡一体化、经济高效运营的快车道。

　　神木新村和神木二村建设，为神木带来了三大明显效果：周边30多个村庄就地实现城镇化，通过土地增值，居民走上致富路；居高不下的县城房价开始下滑，农民进城门槛降低，近几年以每年2万人以上的速度进入重点城镇，目前神木的城镇化率达到了70%以上；县财政可获得巨大的土地收益。

　　项目建设 资金到位91.9亿元

　　抓项目就是抓经济增长点，抓项目就是抓发展。2009年以来，神木县始终把抓项目视为第一政绩，坚持集中心思谋项目、千方百计引项目、一以贯之抓项目，使更多的大项目好项目引得进、上得去、做得大，为神木长远发展积蓄了强劲动力。

　　2009年神木县安排的93个重点建设项目，其中前期12项，开工项目81项（其中三项调整缓建）。目前，62个项目完成或超额完成年度投资计划，完成投资96.3%。一些事关百姓生计安排和社会长远发展的民生、社会事业项目顺利推进，经济适用住房一期工程完工，项目二期主体即将封顶

　

廉租住房正在进行主体施工。县城供水工程，平洞掘进和竖井衬砌全部完成，混凝土衬砌完成18.5KM，预计明年5月实现供水。大柳塔中学、幼儿园园、党校等项目完工，并交付使用；中心敬老院项目基本完工，绿化、美化正在实施，可供600名“五保户”同时入住；一批基础设施项目的建成投运完成了县城的综合配套功能，进一步提升了县城人居品味，改善了县城人居环境。石窑店煤矿、张家峁煤矿、柠条塔煤矿、红柳林煤矿、红柠铁路等项目建设近入扫尾；北元化工100万元吨/年PVC项目，一期工程土建扫尾，正在处理二期主厂房地基，配套水泥厂项目土地建完成，公寓楼、宾馆、食堂、办公楼正在装修，累计完成投资30亿元，资金也已全部到位。 由于神木县通过抓项目，紧牵经济发展的“牛鼻子”，对今后的发展后劲就起到了很大的支撑作用，税收和财政收入也增加了，无疑县城综合实力得到了增强。

　　产业升级 198个煤矿整合为136个

　　去年10月暴发全球性金融危机，神木县大部分企业均受到影响，部分企业停产或半停产，经济受到了严重冲击。为有效应对金融危机，神木县及时采取了增量限价、减负降价、循环运作等一系列临时干预措施，鼓励煤炭、兰炭、载能、聚氯乙烯和电石企业**结对生产，并实行原材料定向定量限价供给制度，促使企业渡过难关，走出亏损困境。

　　就在金融危机之年，神木煤炭资源整合快速推进，地方煤矿由198个整合为136个，煤炭开采率和安全水平进一步提高，全年地方煤炭产量达到6000万吨以上，同比增长32.6%。全县联网煤矿实现24小时在线安全监控，煤炭百万吨死亡率为0.05。兰炭产业上大关小，优化升级工程全面完成，全县小兰炭企业170多户全面关闭，规划建设8个兰炭工业集中区，新建60万吨以上的环保、节能、循环利用型兰炭企业23户，其中4户企业与陕煤集团嫁接,发展层次进一步提升,真正形成了煤——兰炭——电石——聚氯乙烯、煤——煤焦油——成品油、煤——煤气——电（金属镁、还原铁）三条产业链，使神木的小兰炭做成了大产业，得到了国家发改委的认可，成功进入国家产业目录，国家有关部委依据神木兰炭制定了产业标准，兰炭走上了规模化、绿色化的循环发展之路。被陕西省委**赵乐际誉为“煤炭加工技术上的一次革命”。目前，神木兰炭走向了高炉喷吹等新的应用领域，实现了新的发展。

　　回望2009，神木县各项工作取得可喜的成绩，经济发展势头强劲，热点、亮点频现。展望未来，神木县委、**一班人带领全县42万人民满怀豪情，扎实苦干，迎接新的机遇和挑战。