城管到底是干什么的存在？

每天都可以在大街上看见城管开的专业车牛逼哄哄的，现在有延安的城管与市民打嚷事件，有武汉城管摆摊事件，每天 都能神木城管见摆摊摊、推车车买菜卖水果的就追，东西洒一地，耀武扬威的瞎嚷嚷一通后掉头就走的现象。出事了来个说这些都是零时的，责任推得干干净净，
请问：城管在生活中、在社会里充当了一个怎样的角色？