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今年以来，神木县公安局从规范制度保障、运行机制、教育培训、长效管理入手，使执法工作逐步走上规范化、信息化、常态化轨道，有效提升了执法工作整体效能。年内，全局未发生行政诉讼撤销案件、行政诉讼败诉案件、国家赔偿案件和冤假错案。 规范制度保障，形成制度体系。针对实际执法工作中存在的问题，县局从规范执法程序、落实执法责任等方面入手，全面规范执法办案制度及具体操作流程。一是完善规范制度。围绕各警种岗位职责任务，县局相继制定出台了《常用执法操作规范》、《规范执法办案若干问题规定》、《涉案财物管理规定》、等规章制度，统一执法标准，并严格贯彻落实。同时，根据执法实际需要，及时增补、修改和完善。二是明确审核程序。依据《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》等内容，结合案件办理、审核实际，制定《刑事（行政）案件审核审批程序规定》，对刑事、行政案件的执法审核程序作了详细规定，确保了执法办案质量。三是强化责任落实。先后制定出台《民警主办案件责任制度》、《执法过错责任追究规定》，以责任约束民警行为，以制度管理执法队伍。按照“谁办理、谁负责”，“谁审核、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，逐级落实执法办案责任，真正将过错责任追究制度落到实处。 规范运行机制，堵塞执法漏洞。机制不畅，运行不顺，效果不佳。县局高度重视运行机制建设，全程监督和规范执法预警、审核流程，有力提升了执法质量和执法水平。一是建立预警机制。定期对案件查处情况进行分析研判，及时将苗头性、倾向性、普遍性问题及时通报给基层执法单位，预防和减少各类不规范行为的发生；建立提前介入制度，对重大、疑难案件提前介入，全程跟踪指导，确保案件办理过程中不出现实体、程序方面的漏洞。二是坚持严格把关。建立民警执法档案，采取“一案一评”、“一事一评”的方式，从受理、立案到采取强制措施、提请逮捕、移送起诉等各个环节，对每一起案件进行全过程、无缝隙审核。对不合格卷宗，制作《补充侦查提纲》和《案件退查单》反馈给办案单位及主办民警，并督促整改到位。三是规范场所设置。对各办案单位的办公场所全部进行了标准化改造，实现了“办公、办案、接待、生活”四大功能区的物理隔离，执法安全得到进一步保障。 规范教育培训，注重执法养成。坚持从实战需要出发，切实加大培训力度，深入开展形式多样的法制培训和学法用法活动，强力推动民警自觉学法、真正懂法、熟练用法、严格执法，民警执法水平和办案能力显著提高。一是面向全警培训。坚持战训合一、轮值轮训，结合“三大活动”，通过培训各实战单位兼职法制员，以点带面等多种形式面向全员培训。今年以来，先后举办治安（行政）案件办理、刑事案件办理等专题培训班20余场次，培训民警800余人次，一线民警受训率达80%以上。二是创新培训形式。对执法审核和考评中发现的问题，采取“以案析理”专题讲座、典型案例讲评会的方式进行针对性培训；推行民警旁听庭审制度，不定期组织民警到法院旁听案件庭审，及时发现执法中存在的问题和薄弱环节。三是注重培训效果。结合当前正在开展的“三大活动”，组织开展应知应会法律知识考试，以考促学，以学促用，在全局形成“岗位大练兵、业务大培训、素质大考核、技能大比武”的学习竞赛热潮。 规范长效管理，构建监督网络。突出源头把控，前移监督关口，延伸监督触角，最大限度地预防和杜绝执法不公、不严和不规范行为的发生。一是坚持网上监督。安排法制员轮流值班，每天对案件信息录入、网上流转审批等情况进行网上巡查，检查案件录入是否规范、案件流程是否停滞、涉案人员措施是否及时更新、法律文书是否生成、电子笔录是否导入平台，确保案件网上流转与实际卷宗同步。二是强化内部监督。坚持严把“四关”，即办案单位把好办案关、兼职法制员把好初审关、法制部门把好审核关、分管领导把好签批关，有效避免了影响执法质量问题的发生。遇有重大疑难案件和重大问题，坚持法制部门审核案件集体通案制度和局长办公会通案制度，确保执法依据准确、内容完整、程序严谨、档案规范，做到严格、公正、文明执法。在此基础上，县局纪委、督察、法制等内部执法监督部门，联合成立了法制工作委员会和疑难案件处理领导小组，建立了执法监督工作机制。三是延伸外部监督。不定期召开公检法执法联席会议，邀请政法委、检察院、法院等部门负责人参加，了解公安执法的外部评价，自觉接受监督，并对存在争议的案件进行商讨。同时，聘请辖区人大代表、政协委员和群众代表作为执法监督员，定期汇报执法工作情况，征求意见建议。 （神木县公安局 温宏荣 13991097705） |
发表于 2013-10-19 08:36:11
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