店塔镇：推行“135”模式，探索基层治理现代化新路径

“上面千条线，基层一张网”，基层治理是国家治理的重要组成部分，基层直接面对群众，涉及面广、事项具体、事物繁多，基层治理的效果直接影响着国家治理水平。今年以来，店塔镇以党史学习教育为契机，结合“我为群众办实事”活动，创新推进“135”基层治理模式，即坚持镇党委统一领导，党群、政务、综治三个服务中心横向服务到边，镇、社区、村、组、网格五大网络纵向服务到底，解决基层治理“谁来抓”、“怎么抓”、“精准抓”的问题，努力把店塔打造成“产业高新、城市靓丽、治理现代、生态宜人、文旅融合”的产业转移新高地、城镇建设新名片、基层治理新模式、乡村振兴新典范、文化旅游新地标。

坚持党委领导

解决基层治理“谁来抓”的问题

店塔镇坚持以镇党委为统领，设置以行政村辖区内基层党组织结合的党建联盟，行政村内以村党组织书记为联盟主席引领辖区内党员成立党小组，构建了“镇党委—党建联盟—基层党支部—党员小组”四级联动体系。村内基层党组织通过联盟有机衔接、相互协调，始终保持正确的治理方式，确保村组治理和谐有效。联盟主席对镇党委负责，定期向镇党委汇报基层治理情况，形成党建网络和基层治理网格一体化的治理模式。目前，全镇12个行政村、19个基层党组织、906名党员组成了12个党建联盟，由镇党委统一领导。村组治理任务落实到联盟中，基层党组织建在联盟上，民心民意汇聚在联盟内，“四级联动体系”充分提升了党的引领力、组织力、服务力，有效推进了安全环保、村组治理、乡村振兴等工作，有效保障了各级党委、政府的任务要求落地落实。

依托三个中心

解决基层治理“怎么抓”的问题

基层的社会治理工作相对繁杂，激发治理活力、改善治理方式尤为关键。店塔镇以三个中心为抓手，建成党群服务中心、政务服务中心、综治服务中心三个阵地，全面提升党群、政务、综治服务标准化、规范化、便利化水平，为店塔高质量、跨越式发展提供坚强后盾。党群服务中心，通过打造“党建+镇情”，营造党员党性学习教育与提升的阵地，以店塔红、店塔凝、店塔融、店塔梦为主线，展示名镇文化魅力和历史底蕴。政务服务中心，设置办事窗口25个，包含综合咨询服务区、便民服务区、商业服务区、企业服务区、自助服务区、休息等待区等6个办事区域，为周边工商户、企事业单位、人民群众提供187项业务服务。从服务群众角度出发，做好“一站式”服务工作，让群众少跑路，提高办事效率，真正为群众办好实事。目前政务服务中心单日累计为群众办理业务30余件。综治服务中心，设置窗口11个，是集信息民情收集中心、矛盾纠纷调处中心、群防群治指挥中心、和谐稳定维护中心的综合体，主要任务是协调指挥社会治安综合治理、安全生产监督管理、信访维稳处置、道路交通安全、民爆物品安全管理、非煤矿山地质灾害防治、公共卫生、疫情防控等领域发生的重大事故和突发事件处置平台。其中，综治中心安装140英寸显示大屏，186路实时监控探头，将各社区、村、组、网格全面覆盖。重点敏感时段安排专人坐守值班，全镇重点路段、村组、厂矿企业实时动态“尽收眼底”，基本实现视频监控系统“全域覆盖、全网共享、全时可用”，在治安防控、社会维稳、紧急事件处置、自然灾害防范、非法采煤打击等方面发挥了显著作用，为全镇基层治理织起了一道平安防护网。

健全五大网络

解决基层治理“精准抓”的问题

基层治理要下足“绣花功夫”，离不开网格员的默默付出。为了能够一针一线“绣”出群众的安全感、获得感和幸福感，实现资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚，打通服务群众“最后一公里”，全镇5个社区、12个行政村和114个自然村配置了228个网格员，形成了镇、社区、行政村、组、网格五大网络综合管理体系。依托镇政务服务站为指挥中心，在五大网格体系上开展党群服务、政务服务和社会管理三部分工作，将各方面信息充分整合，在综合管理平台上实现实时数据共享，形成了网格互联、信息互通、服务互享、职能互补的系统闭环，真正形成一个中心指挥，一屏知全镇、一网管治理的现代化基层治理模式。比如，在有效防范和化解社会风险方面，完善了五大网络体系风险研判机制，定期梳理问题、总结规律，靶向解决各类难题，做到“隐患发现在网格、矛盾化解在网格”。前不久，通过五大网络综合管理体系组织拆除了店塔、碾房湾2处违章建筑群近1万平米，结案化解刘某强、王某清、王某换等难缠信访案件3件，历史遗留问题得到有效解决。

基层牢则政权稳，基层治则天下安。基层党组织是全党的“神经末梢”，党的政策能否落地生根，党的声音是否飞入寻常百姓家，关键作用在基层。推行135基层治理新模式，引领治理创新，以镇党委为引领，以党群服务中心、政务服务中心、综治服务中心为载体，以五大网络体系为抓手，充分发挥基层网格员的模范带动作用，把资源、服务、管理下放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，让党组织的服务延伸至社会各个角落，推动店塔镇经济社会升级转型高质量发展，为我市建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市贡献店塔力量。