榆林各县市区2023年经济目标新鲜出炉，对比神木、府谷等地的经济目标，榆林南六县（绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧和子洲）都较为尴尬，且与头部县区差距巨大。榆阳、神木、府谷：GDP分别达到1800亿、2500亿、1000亿左右。
米脂、佳县、清涧、子洲：GDP跨上150亿元台阶；吴堡：GDP跨上50亿元台阶... 榆林自然资源丰富，资源优势得天独厚，北部是壮观的煤海，南部存储着浩瀚的岩盐，西部有无垠的气田。每平方公里土地平均蕴藏着大约10亿元的地下财富。其中煤炭约占全国储量的1/5，天然气约占全国储量的1/3。但是由于资源的地理分布差异，资源的开采程度以及相关资源的开采技术，造成区域间经济发展水平出现了明显的差异。区域经济差异的不断扩大，对区域间经济、文化、社会等发展都有很大的影响。 跟北六县不一样，南六县没有矿产资源，靠农业吃饭，由于自然条件所限，农业还是原始作业，需要大量劳力。另外一方面，这几年扶贫上了一些农业产业项目，比如山地苹果，比如中草药种植，都是很费劳力的产业，人力成本占比很高。劳动力问题已经凸显出来了，特别是年轻劳力，更加短缺。 实际上，从七普统计数据上看，这种情况已经很明显了。榆林全市常住约360万人，北六县280万，南六县80万，与第六次全国人口普查相比，北六县人口增加约50万，增长约21%，南六县人口减少20万还多，全部净流出，总体下降幅度跟北六县增长幅度差不多也是21% 人口普查每10年一次，十年时间，拢共100万人口的南六县净减少20万人，这已经够触目惊心了，更大的问题是，人口流出的趋势看不到延缓的迹象，按照这种速度，再过10年20年呢？就这样一直减少下去吗？ 另外我有一个感受，人口流出实际情况比统计数据可能还要严重一些。西安疫情期间，榆林搞过一次全市防疫演练，动员所有人做了一次核酸检测，机关社区基层工作人员大面积出动，协助组织这次检测，农村社区边边角角的人都在统计范围，等于变相搞了一次人口普查。据有些人说，登记核酸检测的人数甚至令他们都吃了一惊，他们原以为还有多少人而实际少很多云云。 除了宏观统计数据，微观生活层面上我对这个问题也有体会。我爱人老家在南六县某农村，距镇上2里路，该镇算是县上数一数二的大乡镇。以前，逢年过节，镇上人很不少，也很热闹，闹秧歌的，玩牌的，刚 刚过去的这个春节，出现了前所未有的冷清，农村人闲了爱聚众玩牌，今年据说连个场子也凑不起，令人叹息。我想，除了疫情原因，是不是恰好也碰到了人口的拐点？
接续上面，还是先从人说起，这确实是个大问题，过去我们体会不到，这几年体会应该比较明显了，国内好多大城市都在出台各种优惠政策抢人 头，为什么？在总人口趋少且逐渐步入老龄化的时代，人力资源会成为一种影响发展的稀缺资源，抢人头就是抢资源，就是抢发展机遇。 人口流失比较严重的南六县自然也不会坐以待毙，他们也有一些自己的动作，当然了，有些人是这样说的——要推动人口回流，有些却不只这点“小目标”，有着更加宏伟的发展蓝图。没有调查不敢妄议，不过，假如这些蓝图实现了，客观上也会产生人口回流的效果。 我们知道人口会向经济发达地区流动，但是人口也不可能无限制的外流，这个平衡点在哪儿呢？跟人均GDP有很大的关系。按照这个观点，那么，南六县的人口恐怕还要大量流出，用发展产业吸引人口回流任重而道远。 除了就业，医疗教育等条件差也被认为是人口流出的重要原因。这是个全国性的普遍问题，大城市的“虹吸效应”嘛。但给我的感觉，南六县的地方官们对此有着更加切实的领悟，也普遍想在这方面有所作为。相比难度更大的医疗改革，地方官们似乎更倾向在教育上发力，考核期间，好几个人算过同样一笔账：一个外出读书的学生会带走3-4个人，如果有上万学生外出读书，就会带走几万人，在县城来说，能外出读书的孩子家庭收入、消费能力都可以。如果教育质量能上来，把这部分人吸引回流以后，不仅能增加劳动人口，还能提振县城的消费，整个会带来一种正向的良性循环。 南六县外出就读的学生人数过万应该不是个别县的事，因为，我了解至少2个县外出读书的学生人数都超过了3万。 曾经有一条某县中学面向全国公开招聘校长的新闻，标题就写着亮眼的“年薪30万（税后）”，这个收入在榆林来说，也不算少了，据我了解，这不是标题党，玩噱头，或有其他什么目的，就是释放了一个准备下狠劲儿搞好教育的信号。 但是，我感觉在整个城市化的时代背景下，想通过教育和医疗提质增效推动人口回流，效果不大好说，即便有效果，收效也会比较慢。反倒是另外一件事给我留下了比较深刻的印象，也带给我一些思考，这就是人居环境的改善。南六县这几年在城市建设方面都还是下过功夫的，城市面貌也有看得见的变化，虽然几乎么工业，经济要差一些，但好处是无污染，空气质量好，人虽然少，反过来土地供应相对比较充足，房价低。个别县开始规划修建别墅式大面积住宅，取代千篇一律的鸟笼式设计。众所周知城市越大，人们生活节奏越快压力越大，很多人都有逃离城市的想法。如果牺牲一点收入，能换来更好的空气质量，更大的房子，更加舒适无压力的生活，我想不少人是愿意做这种交换的。对南六县来说，费心抓产业的同时，这或许也是一个方向。 上面说这么些，主要还是人口外流问题，感觉这个问题是影响南六县未来发展的首要问题，也是谋划发展首先应该考虑的问题，你规划做的再好，摊子铺排的再大，没有人，意义在哪儿呢？ |
发表于 2023-2-6 17:29:17
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