【《条例》征文选登】关于神木市加快推进新时代信 访工作高质量发展的实践与思考

近年来，神木市信 访工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持人民至上，坚持稳字当头，全面贯彻落实《信 访工作条例》（以下简称《条例》），在集中处理信 访突出问题、推进信 访积案化解、深化信 访制度改革、信 访问题源头治理等各个方面取得了显著成效，走出了一条精细化矛盾排查、精准化问题化解、高效化信 访服务的新路子，信 访工作水平不断提升，社会矛盾有效降解。

一、当前的实践与成效

近年来，神木市信 访工作在市委、市政府的正确领导下，自觉提升站位，积极主动作为，有效化解了一大批信 访积案、调处了一大批矛盾纠纷、解决了一大批遗留问题，有力维护了全市社会经济的安全稳定。

1、聚焦高位统筹服务保障大局能力有新提高

神木市把信 访工作置于全市大局稳定中谋划推进，聚焦高位统筹、系统推进，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信 访工作始终沿着正确的政治方向前进。建立市级形势研判机制，市委、市政府定期研究信 访问题、部署信 访工作，适时对重点领域进行专题研判，确保信 访工作责任制度全面落实到位；建立重要情况函告机制，及时“点对点”通报情况、分析问题、提出建议；建立动态督查机制，对常规工作巡查、重要节点督查、复杂案件督办，有效提升工作质效，为一系列重大活动、重要会议提供安全稳定的社会政治环境。2022年，被评为“全省信 访工作先进县（市区）”“全省信 访系统先进集体”，在榆林市信 访工作年度目标责任考核中获评优秀等次，被市委市政府评为“综治**先进集体”。

2、坚持精准施策信 访积案化解攻坚有新突破

坚持以推进 信 访 积案高质量化解为突破口，以“重复信 访集中治理和化解 信 访积案”专项行动为抓手，以领导包案为统揽，把解决信 访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。盯紧重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，坚持治标和治本并重，逐案化解，采取重新调查取证、重新会办处理、重新给出结论的方式，全力组织开展信 访矛盾化解攻坚战，集中化解了一大批群众反映强烈的信 访突出问题，有力推动了全市信 访形势平稳向好。中省信联办治理重复信 访化解信 访积案专项行动第一、二批交办的143件信 访积案，全部转交上报。第三批交办信 访积案31件，现已全部交办各相关责任单位，专题研究化解。

3、夯实基层基础信 访事项办理质效有新提升

实行“党政领导包联系镇街、包分管领域、包疑难案件”制度，坚持以标准化提升规范化，推行信 访工作标准化管理，确保信 访工作整体推进。神木市信 访局组织各部门镇街信 访工作人员精准把握《条例》、主动应用《条例》、严格执行《条例》，并对信 访事项办理工作实行全程问效，实现信 访事项程序、依据、结果“三个规范”，全力保障群众合法权益。市委市政府主要负责同志带头接访，各镇街部门落实领导干部接访下访制度，确保群众的烦心事有人倾听、有人处理，努力让群众合理诉求“一站式、一次性”得到解决，确保 信 访 服务的精准化和满意度。神木市信 访基础业务及时受理率、按期答复率为100%。

4、深化矛盾排查信 访矛盾源头治理有新成效

通过建立健全信 访矛盾排查机制，全面、细致、深入地开展拉网式大排查，对排查出的99件信 访矛盾进行全面、及时系统分析，坚持民本导向，激发内生资源，紧扣一线服务，坚持依法分类处理，采取调查、协调、调解、仲裁等多种手段，切实将矛盾风险发现在早，规范在先，处置在小。截至目前，18件已办理化解，27件正在协调处理，涉法涉诉的9件正在调查处理中。如今，在神木，源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置一体化的社会矛盾综合治理机制初步形成，全市20个镇街全部建立信 访工作联席会议机制，尔林兔镇、贺家川镇和万镇镇被评为榆林市“四有五无”示范镇。

二、存在的短板与不足

去年以来，神木市信 访工作通过进一步强化责任、狠抓落实，整体形势继续保持平稳，但与“为民解难 为党分忧”的责任使命对照，与“千方百计为群众排忧解难”的工作要求相比，基层信 访工作仍然存在诸多不足。

1、基层信 访队伍业务不精

目前，部分基层信 访工作干部的业务能力，心理素质和工作水平有待进一步提高，在对待信 访人、信 访 问题处理上不积极、不认真，处理结果得不到群众的认可。

2、基层信 访工作质量不高

由于部分镇街、部门和单位，对信 访工作不够重视，信 访总量持续增高，形势复杂严峻。基层信 访工作合力较差，缺乏有效的协调与沟通，导致基层信 访工作难以推进，矛盾纠纷协调困难。

3、群众主体地位没有彰显

部分基层信 访工作人员对群众的诉求不够敏感，沟通力不足，难以与群众有效沟通，无法听取群众的诉求和意见，也无法向群众传递政策和信息，存在忽视群众的诉求和利益等情况，容易引起群众的反感和不满。

三、下一步探索与建议

今年是学习贯彻党的二 十 大精神开局之年,也是推进《条例》宣传贯彻落地落实关键之年。对此，全市上下要进一步提高思想认识，特别是各镇街、部门坚决要将信 访工作作为“一把手”政治任务来抓，聚焦问题短板，强化工作举措，着力抓好五项重点工作。

1、构建信 访工作大格局

基层是信 访工作的基础，也是形成信 访问题、及时解决和处理信 访问题的源头。要始终坚持稳定是第一责任的信 访工作理念，牢固树立以人民为中心的思想，坚持政务公开、公平公正，依法依规办事。强化基层信 访工作协作机制，探索完善基层组织的信息系统建设，进一步搭建覆盖全面、触角灵敏、反应快捷的信 访信息网络，提高信 访工作的协同性和整体性。整合各镇街及重点部门等成员单位的工作力量，增强市政府、镇街、村社三级联动，扩大矛盾排查力量，建立信息共享平台，强化应急处置能力，提高工作协调效率。以“一盘棋”的统筹、“一股绳”的聚力、“一张网”的合力，积极构建齐抓共管的信 访工作大格局，推动形成全市信 访工作共建共治共享良好局面。

2、推动信 访工作大化解

化解矛盾的最佳时期往往是在矛盾的萌芽阶段，加强基层信 访工作，就必须从源头上解决。镇街、部门要成立专门工作专班，以推  进 信 访 积案高质量化解为突破口，开展重点领域信 访工作大调研、大化解，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，推动信 访工作系统性重塑、迭代升级、示范引领。一是开展重点领域信 访工作调研。坚持系统、依法、源头、综合治理，聚焦重点领域信 访问题，深入实地调查研究，分析解决问题。二是严格落实领导干部轮班接访制度，认真倾听来访群众诉求，实行日汇报、周小结、月调度的工作模式，推动矛盾纠纷早发现、早处置。三是落实包案化解工作责任制度，坚持“一把手”亲自抓、领导干部“共同办”的工作思路，按照“一个信 访案件、一个责任领导、一套化解方案”的要求，打通堵点、难点、痛点，推动矛盾纠纷快速处置、及时化解。四是加强对 信 访矛盾的跟踪和监督，对常态化的信 访矛盾进行长期化的治理和管理，推动矛盾纠纷化解成效稳固。

3、探索信 访工作大创新

当前，神木市正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键阶段，探索与创新基层信 访工作成为了当务之急。推行人性化管理、便民化服务、专业化调处，把法治化的思维和理念贯穿于信 访事项办理的全过程。建立多元化信 访渠道，在社区、村委会等基层单位设立信 访办公室，为群众提供更多便捷的信 访渠道。整合工作力量，建立信 访调解机制，引入第三方调解机构，形成工作合力，通过多方协商解决矛盾纠纷，促使疑难复杂信 访事项尽快化解到位。加强信息公开，提高透明度，让更多人了解信 访工作的进展和结果，增强信 访工作的公信力。

4 、促进信 访干部能力大提升

基础业务是信 访工作永远的主赛道，信 访工作人员是基层信 访工作的关键，只有他们能够准确理解群众的诉求，并及时地做出处理，才能维护群众合理诉求。对此，要按照市委市政府关于干部作风建设年工作要求，结合信 访系统“转作风、促实干、提质效”工作目标，加强信 访干部的培训和学习，提高信 访干部的专业素质、心理素质和工作能力，不断增强“为民解难、为党分忧”工作本领，进一步提高信 访案件办理质效。

5、厚植“人民信 访为人民”大情怀

“群众利益无小事，一枝一叶总关情。”在信 访工作中，要把宣传好、贯彻落实好《条例》作为当前加强和改进新时代信 访工作更好服务群众的一项重要任务来抓，将《条例》宣传工作渗透到社区、村组等基层单位，进一步引导群众学条例、守条例、用条例。强化群众观念，坚持把人民立场贯穿信 访工作始终，带着责任、带着温度、带着情怀，提高为民服务标准，精益求精办理好每一封来信、每一次来访、每一件投诉，积极探索和推广让群众“最多访一次”做法，不断提高信息化建设能力，全面提升“信、访、网、电”办理质效，切实解决好群众的急难愁盼问题，进一步提升群众满意度，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。