“无废城市”建设是一项系统性工程。当前，面对新形势、新使命和新要求，“无废城市”建设工作仍面临不少挑战，任重道远。

各方重视程度还需加大

地方层面，一些地方对“无废城市”建设工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。有些城市党委、政府申请时积极性很高，但在建设过程中遇到困难后的解决方法不多、推动力度不大。部分省份对城市的指导帮扶力度还不够。一些地方相关部门在工作过程中依然存在职责不明、责任不清等问题，齐抓共管格局未真正形成。

企业层面，一方面，受限于资金、技术等多方面因素，部分企业在优化升级“无废”产业链条方面存在动力不足问题；另一方面，部分固体废物资源化利用项目前期投入较高、回报周期长、经济效益低，社会主体参与度不高、社会资本吸引力不强。

公众层面，社会公众参与体系尚未充分建立，工作推进上呈现“上热、中温、下冷”的情况，“无废”生产生活方式还未完全形成。

“去存遏增”强度还需加大

一方面，固体废物源头减量工作任务依然艰巨。我国平均每年新产生固体废物110多亿t，历史堆存量达600亿～700亿t，去存量、遏增量的压力较大。全国尾矿库近万座，约1/3分布在长江流域，1/3环境风险隐患还比较突出。另一方面，部分开展“无废城市”建设的地区固体废物减量化和资源化利用仍需加强。从生产端来看，产业结构仍然偏重，部分地区固体废物产生强度仍在提高；从收集端来看，分类收集体系尚不健全、网络布局不融合、收集贮存过程不规范；从处理端来看，一些地方固体废物利用处置设施还存在不少短板，需要进一步优化提档升级。

支撑保障力度还需加大

在资金投入上，亟须拓宽资金支持渠道。受经济下行压力和疫情等影响，部分地区项目建设资金短缺，融资难度大；中西部地区对于固体废物收集处置项目建设的配套资金难以落实，历史遗留固体废物处置缺少专项资金。

在技术创新上，重点领域固体废物资源化技术供给不足，大宗工业固体废物资源化程度不高，综合利用率不到60%；高值化利用产品少，煤基固体废物、赤泥、磷石膏、钢渣、 废盐等资源化利用率仍在低位徘徊。

在智慧监管上，基层固体废物环境监管力量较为薄弱，数字化、信息化在固体废物监管领域应用的广度和深度不够，监管效能不高；危险废物利用处置需求与能力布局匹配情况仍需优化，“吃不饱”“吃不下”“吃不了”现象并存。在推动固体废物减污降碳政策协同上还需进一步加强。在人才培养上，仍需升华人才培养理念、创新培养模式，培育“新工科”创新型和解决复杂工程问题的固体废物处理与处置专业技术人才。

在设施选址上，固体废物资源化利用、危险废物无害化处置等项目受制于“邻避效应”和经济效益相对较低等因素，设施的选址和用地保障还存在一定程度的困难。

“无废城市”建设是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、社会组织和公众的共同努力。它不仅关乎城市的生态环境改善，更关系到经济的可持续发展和居民生活质量的提升。随着“无废城市”建设的不断推进，我们有理由相信，未来的城市将变得更加绿色、宜居、可持续。

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