神木市城市管理综合执法大队全力推进标准化建设纪实

在城市治理迈向精细化、现代化的时代浪潮中，神木市城市管理综合执法大队以标准化建设为突破口，严格对照《陕西省城市管理执法标准化建设指引》（试行）要求，全面实施“标准化建设年”活动，按照“一年打基础、两年见成效、三年大提升”的总体目标，积极探索城市管理执法的新模式、新方法，以制度立规矩、以规范促提升、以服务树形象，全面推动执法效能与城市品质“双提升”，为城管执法工作注入了新的活力，让城市焕发出更加迷人的魅力。

持续夯实党建  铸牢信仰之基，让思想有“灵魂”

党建工作一以贯之。坚持政治建队，建立会前“书记领学一刻钟”制度，把“学思想”作为第一重要议题，全面开展党建“擎旗领航、凝心铸魂、固本强根、领雁聚才、文化赋能、青蓝助苗、正风护航、聚力同心”八项行动，抓班子、带队伍、促发展，“1+N”党员活动阵地富有特色、“三会一课”有声有色、“主题党日”形式多样。

党风廉政引向深入。扎实开展党纪学习教育，推进莲花式、莲茎式、莲藕式、莲子式“青莲城管”建设，通过廉政党课引领学、纪检部门宣讲学、道德模范巡讲学、廉政基地情景学、家风展馆实地学、典型案例警示学、善治学堂全面学、“队长论坛”交流学、《条例》法规人人学的“九学”联动模式，推动全面从严治党向纵深发展。

党建品牌深度融合。以志愿服务、普法宣传、市容整治、拆违控违、环保攻坚为抓手，实施党员“一区两岗两队”（即党员责任区、先锋岗、示范岗、突击队、志愿服务队）创建工作，打造“三廊一角”文化阵地（即执法楼一楼文化理念走廊、中华传统书法转廊、城管执法领域普法长廊和红蓝图书角），持续提升“红色绣花针”党建品牌和“突破·无止境”“文化+执法+服务”融合品牌效应，实现了文化润心、党务连心、业务用心、服务暖心的“四心”深度融合，同频共振，凝聚党建品牌新动能。

持续强基固本 砺能淬骨提劲，让队伍有“筋骨”

素质能力全面提升。按照“管理学部队、执法学公安、办案学法院”工作目标，全面开展“素质能力提升年”活动，建立“每日学法”和会前学法制度，每年全员开展为期1个月的“大学习 大练兵 大比武”活动，实行半军事化管理，将体能训练、军事队列与日常教育培训相融合，构建“理论学习+业务攻坚+实战磨砺”三位一体训练体系。采取“请进来”“走出去”的方式，每月举办“六个一”活动，即每月举办“善治学堂”“队长论坛”“读书会”“学法测试”“城管体检日”“执法应急处突演练”，36人赴住建部干部学院、西北政法大学参加综合能力培训班，针对性地实施“定岗式、定向式、订单式”专项技能培训，持续增强全体执法队员综合素质和履职能力。

队伍形象焕然一新。注重队伍形象的塑造，建立入职宣誓制度，制定神木市城管执法队伍三个标准规范，全面提升执法队员的职业素养和形象气质。一是制定《神木市城管执法队伍制服着装规范》，规范着装样式、着装场合、着装搭配、标志标识和换装时间，健全执法队员从入职到退出全链条服装管理，做到制服着装统一规范。二是制定《神木市城管执法队伍行为举止规范》，明确外出执勤、室内工作及其他工作或生活中举止规范，塑造精神、振作、端庄的队伍形象。三是制定《神木市城管执法队伍文明执法用语规范》，明确接听值班电话、12319热线、信访接待和常用执法管理用语，统一语言话术、文明礼貌用语，执法管理文明和谐，赢得了市民的广泛认可和赞誉。

硬件设施全部规范。优化场所设置与装备配备，按照“十规范、十统一、全配备”的建设标准，即门楣、户外挂牌、玻璃门腰线、正容镜、背景墙、楼层标识牌、办公区标识牌、人员去向牌、工作人员信息栏、执法岗亭等十项环境导示全部规范；便签纸、文件袋、档案袋、文件盒、档案盒、文件夹、文件柜、笔记本、会议牌、工作证等十项办公用品全部统一；反光背心、肩闪灯、便携式打印机、对讲机、执法记录仪及采集站、无人机等36种装备全部配备，43辆执法车辆全部统一外观标识，安装手持喊话器及车载视频监控系统，实现了执法管理品牌化、智能化和高效化。

标准中队全力打造。严格落实执法中队标准化管理要求，建立每周例会、值班备勤、请示报告、考勤管理等日常制度，常态化运行“每日一布置、每日一走访、每日一讲评、每周一研判、每周一检查、每周一通报、每月一练兵、每月一谈心、每月一考核”的“九个一”勤务机制。城区执法中队全部配备会议室、更衣室和备勤室，全力打造标准化执法中队，使队伍在机构设置、标志标识、台账目录、内务管理、装备标准等方面“五统一”，使全体执法队员的政治本领、专业素质、执法能力、服务质效、作风形象“五提升”。

持续建章立制 完善治理体系，让管理有“标尺”

工作标准全部明确。按照“一街一标准  一事一标准”要求，建立健全“ABC”类街道管理标准体系和城市管理网格化工作模式，制定《市容管理任务完成标准》《违法建设任务完成标准》《环保工作任务完成标准》，明确非法占道、外立面、车辆乱停、广告招牌、流浪犬、拆违控违、餐饮油烟、扬尘污染、建筑垃圾等整治任务工作标准、管理措施和完成时限，确保城市管理各项工作有章可循、有据可依。健全完善公文收发、文件处理、会议服务、后勤保障、宣传服务、投诉举报等业务工作标准，提升机关工作标准化、科学化水平。

执法办案全面规范。实时更新常用法律法规目录和城市管理领域常见违法违规行为适用条款，明确常见违法违规行为裁量基准和减免责清单，并汇编成册。成立2个环保执法中队和10个镇园执法中队，建设2个标准化暂扣物品保管仓库，制定常用执法程序、办案流程“标准样板”，实行“阶梯式监管”和包容审慎监管机制，建立执法办案“五室一中心”，即案件审查室、案件调查（笔录）室、询问与听证室、物证保管室、法律顾问咨询室和行政案件处理中心，推动执法办案规范化、标准化、专业化。制定《现场执法应对处置办法》，从适用情景、法律依据、执法程序、法律文书、注意事项、执法动作、执法语言、全过程记录等方面进行标准规范，全面推进严格、规范、公正、文明执法。

督察考核严格规范。坚持“抓在日常、严在经常”的内部管理理念，建立健全“一种考核模式、一个考核标准、一支考核队伍”的“三个一”城市管理标准化考核体系，制定《岗位责任量化考核办法（试行）》及其实施细则，建立“队容风纪曝 光台”和“日督查、周通报、月考核、季评比、年总评”的岗位责任考核制度，实施辅助人员星级评定差额绩效，推行“流动红黄旗”和末位轮岗淘汰，确保各项考核工作有安排、有标准、有落实、有奖惩，切实提升城市管理标准化水平。畅通社会监督渠道，建立“两代表一委员”、社区干部、商户代表、热心市民等组成的城市管理监督员队伍，设立城市管理曝 光台，公开投诉举报电话，接受社会各界对城市管理工作的监督，广泛听取社会各界对城市管理执法工作的意见和建议，及时回应社会关切，不断提升市民群众满意度和幸福感。

持续服务升级 点亮幸福底色，让城市有“温度”

柔性执法彰显温度。主动践行“721”工作法和一线工作法，常态化进行城市管理领域办事流程温馨告知，探索总结“五步走”的说理式执法流程，即“一提示、二告诫、三辅导、四处罚、五回访”，坚持服务在先、提示在前，刚柔相济的递进式执法机制既维护了法律的权威，又赢得了群众的理解和支持。

城市驿站暖心服务。开放运行迎宾广场、海螺湾等11座城市驿站，打造了“七室两卫一书屋”的多功能空间，即警务室、城管工作室、广场管理室、母婴室、便民服务室、宣讲活动室、健康服务室，公共卫生间、第三卫生间和共享书屋，配备线上法律顾问，为过往市民、一线工作者提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”等贴心服务，树立了亲民、爱民、为民的良好形象。

创新举措解决难题。常态化开展“进百巷、走千里、访万户”服务工程，解决各类群众关心的身边事和急难愁盼问题2679件。积极宣传推广“神木城管”微信公众号“城管随手拍”与“便民地图”小程序，为市民提供公共停车场、城管驿站、便民摊点、广告机等快捷查询和城市管理问题反馈平台，让市民成为城市管理的参与者和受益者，有效提升了城市管理的效率和水平。全力开展“麟时摆”服务品牌创建行动，沿街商铺允许店外“一米线”内规范经营，规划设置40处便民摊点375个便民摊位，实施规范有序、统一管理，城市更富烟火气。深入实施“333”停车治理工程，按照“一路一档  一路一策”要求，规范、科学、合理施划机动车和非机动车停车泊位3.6万余个。遵循停车管理“温馨提示、有序引导、电话告知、张贴罚单、严重拖移”五步走，建立“一停车场一台账”，严管“三车”占道经营行为，有效缓解了停车难、停车乱等突出问题。

城市管理执法，情系万家灯火。神木市城市管理综合执法大队将继续以标准化建设为引领，深耕队伍标准化、精研管理精细化、严守执法规范化、践行服务暖心化，推动城市管理执法工作向更高质量、更高水平迈进，奋力谱写城市管理执法事业高质量发展新篇章，为打造黄河“几字弯”城市群高质量发展示范市贡献城管执法力量。